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邓海建：雾霾破纪录治理不能太淡定

//www.auribault.com 2013-12-10 来源：长沙晚报

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8日，中央气象台将雾、霾双预警降为黄色，这已是发布双预警的第七天。这两天，因北风出现，华北地区雾霾开始逐渐消散。至此，伴随着12月来临出现的这场雾霾，已波及25省份，100多个大中型城市。中国气象局的数据显示，今年以来，全国平均雾霾天数为52年来之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下“历史纪录”。（12月9日《新京报》）

雾霾的烦恼，终于从京津冀的喷嚏，发展到全国性的感冒。那些“执子之手而看不到脸”的冷笑话，终于可以随便换个城市名都通用起来了。眼下的问题是，面对屡屡轻易破纪录的雾霾，我们究竟还能做些什么？

这个问题多少有些无力感，起码眼下来说还是这样。一者，譬如环保部负责环境应急的专家表示，雾霾应急主要还是各个省为单位做，难以做到更大范围的应急减排。二者，根据环保部门的通报可以发现，雾霾的成因一方面是气候原因，即静稳天气不利于污染物扩散，另一方面是大量污染排放源源不断。虽说气候是外因，但是在污染排放难以立即减少的情况下，外因就成了决定性因素。换句话说，眼下城市的好天色，基本只能靠“大风吹”。

治理雾霾，我们已经有了一些长远的计划。去年，环保部、发改委、财政部就联合下发了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，这一规划也是我国第一部综合性大气污染防治规划。今年9月，国务院又发布《大气污染防治行动计划》十条措施，被称之为“国十条”。只是，这些长远的规划难以一时见效。

事实上，眼下可做的、能做的、该做的，还有不少处在“空窗期”。一是监管还大有空间。譬如12月8日，雾霾大范围来袭，山东17市几乎全线失守，而就在当天山东省环保厅组织的一次突击检查中，竟有企业把执法人员拦在门外。经济利益与社会效益的矛盾与对垒，考验环境执法的刚性。二是协同机制还很苍白。在不久前的2013中国城市学年会上，杭州代市长张鸿铭就提出“走出雾霾困境、区域联动很关键”的观点。此后，环保部长周生贤也强调，建立大气污染防治部际协调机制是治理大气污染的重要举措。遗憾的是，眼下基本还是各自为政、甚至以邻为壑。协同治理的能力、区域联动的机制亟待构建起来。

雾霾罩城，屡破纪录，公众难免心急。要让公众少些吐槽，职能部门不能太“淡定”，将眼下能做的尽快做起来，起码要能让大家看到希望。

编辑：周文