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胡　星：化解过剩产能,别“剩下”工人

//www.auribault.com 2013-12-26 来源：新华每日电讯

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中央经济工作会议提出，明年就业工作的重点之一是解决好化解产能过剩中出现的下岗问题。化解产能过剩需要政府“壮士断腕”的决心，而帮下岗工人找好出路，考验的则是政府的智慧。各地应未雨绸缪，避免化解产能过剩却“剩下”大量失业人员。

化解产能过剩是今后较长一段时期我国经济工作中的重点，中央对一批重点行业淘汰落后产能确定了具体目标。可以预见，各地会为完成指标而痛下决心，企业“该关则关”，项目“该停则停”。但随之而来的下岗问题不容忽视。仅在河北省唐山市，初步测算要完成钢铁产能削减任务，就有40多万就业人员需要安置。

人们对国企改革的下岗“阵痛”记忆犹新。大量的下岗人员在无奈中选择“从头再来”，个中酸楚令人唏嘘。而如今在化解产能过剩进程中的产业工人或许要面临相似的境遇，他们的下岗再就业问题若解决不好，不仅影响自身和家庭的命运，还会带来连锁不良反应，增加社会不稳定隐患。

中央将化解产能过剩中出现的下岗再就业工作提高到一个新的高度，表明了一手抓产业结构调整升级，一手抓劳动力合理配置，二者不能偏废的方向和决心。其实，化解产能过剩应是一揽子计划，包括产能的“淘汰”和产业的“重塑”，其中做好下岗再就业工作，必然是“重塑”的题中之意。

中央精神已明确，怎样帮助下岗人员再次实现就业，考验的是地方政府的智慧。落后的产能淘汰了，新的经济增长点就要及时培育；人员下岗分流了，职业指导、培训和介绍就要及时开展；下岗人员自主创业，税费减免、贷款优惠的政策就要落实到位；确实缺乏就业竞争力的，政府提供公益性岗位和低保等兜底政策就要跟上。

一定程度上讲，过剩产能化解容易，而解决包括下岗再就业在内的一系列后续问题反而较难。重要的是，在化解过剩产能的过程中，决策者要少一些简单化的做法，多一些人文的情怀和综合性的跟进措施。如果对过剩产能仅仅简单地“一化了之”，只会按下葫芦浮起瓢，衍生出更多问题。当然，作为行业工人也需随着产业转型，依靠自身努力，实现自身转型。

编辑：周文