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宋鹏伟：税收公平更值得期待

//www.auribault.com 2014-02-19 来源：太原晚报

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日前，中国社科院财经战略研究院发布了《中国财政政策报告 2013/2014》。发布会上，有学者称目前我国已经迈入“人均万元税负阶段”。所谓“人均万元税负”，实际上就是“人均财政收入”，这个指标中国远低于世界主要国家。过分追求低税负、高福利，可能面临极大的财政风险，也是不可持续的。（《人民日报》2月18日）

文章有力批驳了社科院报告带来的“负面影响”——人均税负其实并不高，盲目奢求高福利是不现实的。其实，低还是高，是比较出来的，除了国与国的比较，还有人与人的比较，更直接关系到每个人对于付出后的回报是否满意。

客观地说，“低税负、高福利”是各国人民的梦想，但谁也知道这并不现实；于是人们退而求其次，“高税负、高福利”似乎也是可以接受的，北欧国家堪称典范，美国做得就要差一些，导致政府负债率畸高；当然，最怕的就是“高税负、低福利”，人们对于税负的痛感明显，社会保障却千疮百孔。

按照文章中的说法，与其他国家相比，中国的宏观税负水平处于合理区间，可为什么普通人感到税负太重呢？横向来看，不同人群的纳税比例差异巨大，而且明显有违公平。据有关部门统计，在全国范围内，人数不足20%的“富人”占据居民储蓄存款总量的80%，但是，他们所缴纳的个人所得税，却不足个税总量的10%.按理说，税收是起到对收入调节进行二次分配的作用，可以有效抑制贫富悬殊，促进社会公平，然而实际生活中，收入透明的工薪阶层成了纳税主力，坐拥大量隐性灰色收入的高收入人群却往往成为偷漏税的大户，这就正好与税收原则背道而驰了。

社科院的报告显示，我国九成以上的税收收入来自企业，个税占比不到6%，但企业税收最终转嫁给广大消费者，从而使得不同收入水平的人群按照同一税率标准缴纳相关税收。进一步说，富人与穷人的最大区别不是在工资收入上，而是财产性收入和投资性收入上，例如股票、房产和字画等，他们有条件利用财富优势进行投资而获取暴利，间接增加了低收入群体的生活成本，但同时却偷逃了税款，显然是税收调节的失效造成的，这就迫切需要对现行税收征缴体制进行调整。

在夯实教育、医疗、养老等社会保障制度的基础上，优化税收结构，促进税收公平，尽快改变普通人承担税负重头的尴尬现实，恐怕才会真正发挥税收在二次分配中的调节作用，减轻公众的税负痛感。

编辑：周文