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蒋卫阳：“禁令”背后的执政思维

//www.auribault.com 2014-02-28 来源：钱江晚报

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针对打车软件使用中存在的问题，上海市有关方面终于出手了：该市交港局27日做出规定，自3月1日起，实施早晚高峰时段出租汽车严禁使用打车软件提供约车服务措施。在禁止使用期间，除公安交警管理规定禁止停车的区域以外，乘客扬招“待运”车辆不停的，即视为“拒载”，乘客可以投诉。

该市管理部门在作出这项“禁令”的同时，也表明了对打车软件的“官方”态度，认为，“打车软件改变了传统的出租汽车预约调度模式，提高了出租汽车运营效率。”看得出，这项“禁令”是对打车软件使用情况充分摸底之后有备而来。相比去年某沿海城市在碰到打车软件带来的乱象后，一纸禁令将其封杀，但随后又开禁的盲乱做法，上海此举无疑显得成熟而更有章法。

出租汽车行业一直是上海市引以为荣的“城市文明流动名片”。印象中，多年前，国内不少城市出租车行业还在为司机宰客、随意停放车辆等现象困扰时，上海出租车行业就已经形成了相当有序的行业规范。笔者曾多次到过上海，深感上海出租车管理具有国际大城市的气度。这张流动名片去年以来却因两款小小打车软件而受到新的挑战，用当地管理部门的话来说就是“其市场营销手段、价外加价功能，以及对司机注册登记把关不严等问题，已一定程度影响了出租汽车行业公平、公正的运营市场秩序。”

对新事物的态度其实也考验着相关管理部门的执政水平。管理部门的智慧并不天然地高于市场，对于打车软件该市有关方面也曾感到过困惑，但值得称道的是，该市有关方面并没有采取简单化的“一刀切”，对于自身不熟悉的新事物通过充分调研、协商来探索解决之道。在此项“禁令”出台前，该市管理部门就已经将两大叫车软件公司召集一起，晓之以理，动之以情，呼吁他们能够坐下来好好谈，不要只顾着各自砸钱抢生意，更多的要考虑出租车行业长期发展问题。

即使一时还没有找到很好的解决之道，对一些明显扰乱市场秩序的行为，该市有关方面也没有放任不管。如前不久，当地一位使用打车软件的出租车司机，为抢大单而中途抛客。经媒体曝光后，该司机当即受到处罚。该市交港局相关负责人明确表态支持乘客投诉争取利益的做法。

这次上海谋定而思动，对打车软件交通高峰期的使用出台了“禁令”，虽然效果还有待观察，但其蕴含的执政思路却值得我们思考：不论是出租车行业也好，还是城市其他行业，在管理中如何走出“一放就乱、一管就死”的困局，还有许多工作要做。相信，在上海出台这项“禁令”后，其他城市很快也会跟上，希望能看到更多、更好的创造性管理经验问世。

编辑：周文