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齐　慧：引入民资需先拆“三扇门”

//www.auribault.com 2014-03-24 来源：经济日报

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今年前两个月，全国民间固定资产投资达19112亿元，同比名义增长21.5%，占全国固定资产投资的比重为63.1%.近年来，民间固定资产投资增速均高于全国固定资产投资，可见鼓励民间资本发展的举措卓有成效。

不过，在铁路、能源等重点领域，民间资本进入时还面临着诸多困难。国家也采取了不少措施，希望逐步打破“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”这“三扇门”。比如，2005年发布了“非公经济36条”，引导民间资本进入重点领域投资。5年后，国务院再次发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，各部委和各级政府也出台了不少相关的政策落实细则。

指导意见发布了，细则也陆续出台了，按说民资进入重点领域应该没有什么障碍了。不过从实施情况来看，效果并不尽如人意。

问题出在哪里呢？全国工商联发布的《2012中国民营企业调研分析报告》显示，民营企业500强中，38.8%的企业认为垄断行业企业对新进入者有较大抵触，33.4%的企业认为垄断行业门槛较高。

党的十八届三中全会指出，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。鼓励民营企业参与国企改革，发展混合所有制经济，是一个互利共赢的选择。有关方面应进一步清理和修订影响民间投资活力的行政法规、部门规章及制度，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则，明确时间表和路线图，充分考虑民间资本的能力和需要，让民营企业真正进入一些符合产业导向、有投资预期、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应。

在推动民资进入重点领域过程中，还必须从思想上破解利益固化的藩篱。民资进入一些行业，自然会冲击该行业的既有利益格局。有些国有企业认为让民资进入是从自己饭碗里“抢食”，因此不配合甚至设置障碍。必须从思想上消除所有制偏见，除承担国家政策性职能、特许专营行业外，让更多的投资主体进入重点投资领域，使企业真正成为市场竞争中的主体。

编辑：周文

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