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李长安：“依法治区”与国际通行规则接轨

//www.auribault.com 2014-04-09 来源：深圳特区报

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自贸区内国际商事仲裁机构的成立和仲裁规则的确立，是“依法治区”的重要内容和制度保障

自去年9月中国（上海）自贸区设立以来，在制度创新方面进行了积极而且富有成效地大胆探索。其中，自贸区内国际商事仲裁机构的成立和仲裁规则的确立，是“依法治区”的重要内容和制度保障。从这个意义上来说，上海国际经济贸易仲裁委员会刚刚颁布、并将于今年5月1日起施行的《中国（上海）自由贸易试验区仲裁规则》，不仅有助于将上海打造成“亚洲仲裁中心”，而且对国内其他同类试点地区来说，也具有重要的借鉴意义。

从国际经验来看，一国设立自由贸易区后，将会催生一大批国际和涉外仲裁案件。上海自贸区贸易和投资的便利化、扩大开放的各类政策措施所产生的“磁吸效应”，将大幅提升国际投资、贸易的交易量，国际和涉外商事纠纷也将不可避免地增多。而国际商事仲裁尊重当事人意思自治，也越来越成为当事人解决争议的首选。

长期以来，由于中国在国际商事仲裁领域缺乏必要的话语权，再加上相关法律法规的不健全，使得我国在涉外商事仲裁方面屡吃败仗。一些裁决结果，不但要求中方企业赔偿外方实际损失乃至预期利益损失，还要承担高昂的仲裁费用与外方律师费用。因此，上海自贸区在挂牌开张伊始，就着手建立国际商事仲裁的组织机构，于去年10月份成立了上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）。今年以来，该机构展开了《仲裁规则》的制定工作。从内容上看，该规则具有多方面的创新之处，如完善了“临时措施”，增设了“紧急仲裁庭”制度；突破了当事人选定仲裁员的“名册制”限制，确立了仲裁员开放名册制；细化了“案件合并”、“其他协议方加入仲裁程序”及“案外人加入仲裁程序”等制度；通过设立仲裁庭组成前的调解员调解程序，进一步完善了“仲裁与调解相结合”的制度；进一步强化了仲裁中的证据制度等；纳入了“友好仲裁”制度；增设了“小额争议程序”，降低了相应的仲裁收费。

不过，应该清醒地看到，上海自贸区设立国际商事仲裁机构并制定相应的仲裁规则，也面临着来自新加坡、香港等地区强有力的竞争，以及国内相关配套措施仍不完善的制约。这都有可能对上海自贸区致力于打造“亚洲仲裁中心”地位以及仲裁的公平公正性产生不利影响。因此，作为改革“试验田”的上海自贸区，在法律制度创新方面依然任重道远。只有在赋予仲裁庭更多程序管理权和决定权的同时，让当事人拥有充分的程序选择权和自主权，才能与国际通行规则相接轨，也才能让更多的国内企业在国际上避免受到歧视性的法律待遇。

编辑：周文