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黄　星：寻找治霾的“二维码”

//www.auribault.com 2014-04-25 来源：人民日报

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　　空气如同人类的皮肤。皮肤破了，会有“切肤之痛”，施药缝合是当务之急，如何康复更是门大学问

　　优雅的巴黎也开始陷入雾霾之中。空气污染持续多日之后，法国总理府的决定是，以短期的交通管控政策为城市“输氧”。

　　具体包括：巴黎大区的地区快线、地铁、公交车、租用自行车等公共交通工具，将免费供民众使用；巴黎市及其周边3个省份实施机动车尾号单双号限行措施，对违反限行的施以22欧元的小额诫勉；禁止超过3.5吨的载重卡车以及未安装化油器的轻型车辆上路，等等。当然，政策并不限制电动车、天然气车等环保型交通工具的使用，也不禁止那些至少搭载了3人的私人车辆出行以鼓励拼车，而医疗、消防、饮食供应等支撑城市运转的功能性用车，也不受此限。

　　在只有“跑起来才能感受到风”的日子里，突然不让“跑上路”了，很多法国民众感到了不方便。汽车限行最直观的作用是减少汽车尾气排放，但能否对巴黎的雾霾产生缓解作用，还存有争议。1997年巴黎也曾尝试过汽车限行，城市空气检测机构也以那次的显著效果作为此次政策的有力依据。大部分巴黎人也接受并遵守了政府的临时政策。非常日子里，恐怕谁也不会过分细究那些尝试保护公众健康的举措，而一旦天朗风清，有些问题仍然需要厘清和回答。比如，汽车尾气对雾霾的“贡献率”究竟有多大？限行是否会成为巴黎治霾的不二选择？限行政策的时机是否合适？

　　而同样关心这次巴黎“经验”的，是那些一样面临大气污染压力的城市，他们也在扪心自问，“若是我，该怎么办？”而答案往往有共性特征也有个案意义。

　　以汽车限行为例，当污染物的排放水平达到一定等级程度时，意大利各城市政府均有权力颁布限行措施，即机动车根据车牌尾号单、双数按天交替行驶。意大利西北部城市米兰，更是在2011年实施过全城所有机动车10小时禁行以应对持续12天的雾霾。

　　有意思的是，限号限行的“药方”在意大利行得通，在英国伦敦就不那么对症了。有数据显示，伦敦空气污染物中交通废气排放占40%，但以伦敦大学国王学院科里教授为代表的一种普遍观点认为，由于伦敦的公共交通发达，私人汽车比重非常轻微，且很多家庭一般都拥有两辆车或以上，可以轻松规避单双号限制，因此汽车限行的实效性不强。伦敦市长的能源与环境顾问，也将替换老旧的公交车、严格执行机动车低排放区政策作为今后努力的方向。不过，鉴于英国对空气中二氧化氮含量的控制不力，欧盟委员会日前已对其启动司法程序，英国正面临巨额罚单的风险。

　　空气如同人类的皮肤。皮肤破了，会有“切肤之痛”，施药缝合是当务之急，如何康复更是门大学问。应对人类共同的大气污染问题，需要总结出禁止和限制的行为内容，明确惩罚手段；也需要对不同“伤口”做到有的放矢，对症下药；更需要对“破皮”后带来的种种的影响与不便，列出单子，细致研究，帮助公众在心理上有所准备，尽力遵循。

　　就像二维码是互联网的重要接入口一样，城市治霾也需要寻找治理的有效路径。如何找到治本之策，又如何在雾霾围城的当下寻找治霾的“二维码”，怕是许多城市当下都要认真完成的功课。

编辑：曹茂竹