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马洪超：治堵慎用“限字诀”

//www.auribault.com 2014-04-25 来源：经济日报

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　　河北省石家庄市近日宣布，为减轻交通拥堵，自5月1日起，工作日上下班出行高峰时段，外地车辆不得进入该市二环以内道路行驶。

　　对外地车辆在特定时段限行，石家庄不是“第一个吃螃蟹的”。此前，北京、天津、杭州等地已经出台或实施了类似的政策，并有一个共同的理由——缓解交通拥堵。限制外地车辆在特定时段上路，是为了让城市交通畅通而采取的一种不得已的措施，有管理者的“苦衷”，在一定程度上可以理解。

　　在强调发挥市场机制决定性作用、推进区域发展一体化的背景下，这种以行政手段限制外地车辆在特定时段出行的措施，似乎显得不大合适。

　　首先，这不利于建设统一开放的市场。顺畅便捷的交通是经济社会发展的“血脉”，采取限行措施会对外地车辆的出行带来不便。若更多的地方纷纷加入对外地车辆限行的“大军”，无疑会给异地投资、经贸往来、人流物流等带来多方面影响，不利于推进区域经济一体化，也不利于建设统一开放的市场体系，甚至可能引起城市间的对立情绪。

　　其次，这有懒政惰政之嫌。治理交通拥堵本是一项复杂的系统工程，一纸限令固然能立竿见影，却实实在在地伤害了众多合理出行需求，忽略了人们平等享有道路通行的权利，给经济社会生活带来诸多不便。

　　最后，限制外地车辆在特定时段出行，虽在一定时间内可减少交通压力，却不是治本之策。若对本地车辆管控和引导力度不够，不加大公共交通投入，对城市发展规划和交通设施建设重视不够，很快会引起交通拥堵反弹。

　　所以，治理交通拥堵，不宜过多地使用限购、尾号限行、外地车特定时间限行等“限字诀”，更应当用好市场化的手段，通过经济成本负担等引导车辆合理出行。同时，城市管理方面还应该高度重视城市发展规划与基础设施建设工作，及时调整和疏散部分城市功能，合理控制城市发展规模，优化城市产业结构，并不断完善公共交通运输网络，结合实际大力发展轨道交通，提高交通保障水平。

　　此前，有些城市已表示，车辆限行措施最终将取消，代之以市场化的手段来治理交通拥堵。期待这一目标能为其他已经出台相关限行措施的城市所借鉴，并随着市场化的手段的运用，将取消车辆限行早日付诸实践。

编辑：曹茂竹