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林　坤：财政花钱会让奶粉更安全吗？

//www.auribault.com 2014-05-07 来源：武汉晚报

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　　记者近日从北京市科委获悉，由科委立项、市财政拨付给北京三元食品股份有限公司的1077.97万元即将到位，用于后者承担的“安全健康婴幼儿配方乳粉的研究与产业化”研发项目。据了解，政府为婴幼儿奶粉研发专门立项，并拨付大额资金，在全国还是首次。

　　一千多万元砸向配方奶粉，在政府的预算表里比无人机、纯电动车的经费都要多，可见时下几罐奶粉要做到营养安全，是相当的高难度。政府部门眼见国产奶粉不争气，主动关心下一代的口粮，这是好事；可用财政的钱就一定比用企业的钱更能保证奶粉安全吗？如果答案并不是百分百肯定，为什么要冒着浪费纳税人血汗的风险去推行呢？

　　从程序上看，这次北京市给三元的拨款似乎并不规范。就连新闻中也特别提到，“按规定政府立项的科研项目通常采用招投标确定承担单位”，选中三元是因为“已经建有企业自己的高水平研发中心，且产品没有出现过一起食品安全事件，在市场上有良好的声誉”。一般情况下，政府立项的科研项目只有通过竞标、在众多企业广泛参与的基础上择优选择，才谈得上公正公开。即便“定向征集”来的三元是绝对优秀者，一个合法而透明的程序也仍是必不可少的。何况这一千多万的预算，有着怎样的根据，按照什么标准制订，资金用途和流向又是什么，都语焉不详。

　　新闻中还提到，研究团队不仅是三元公司一家，还涉及到“北京市乳品工程技术研究中心、北大医学部、中国农大、首都儿科研究所的一些专家，国内多个妇幼保健医院等”，这就表示除了企业，还有政府科研机构、医疗单位会用到这笔钱，项目参与的主体比较复杂多样。那么今后追踪与监督拨款经费的使用情况，考察这笔公共财政投入的收益与回报，是不是要在政府信息公开中进行详细的说明及解释？

　　对于行政之手该不该干预企业的发展，已无讨论的余地。可用财政的钱去给企业搞研发新产品，之后企业再把产品投入市场获利，这种做法对同业竞争似乎谈不上公平。尽管打出的旗号是研制“安全健康”的婴幼儿奶粉，但很明显即便真有成果，也不会拿来跟所有奶粉企业共享，而是成为一家企业的专属，需要消费者花钱去买。这似乎又不符合公共财政的本意。

　　所以，政府部门为什么不能先当好守夜人，查漏补缺，把中立监管者的本分尽到,至于研发产品等等，完全是企业自己分内的事，没人给钱也会去做。若实在以公共福利着想，政府项目经费就应当公开竞争，所获成果就应当普及推广，让技术更新带来质优价廉，让整个行业自行优胜劣汰，这样才能使民众真正受益。

编辑：曹茂竹