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马涤明：高速是否亏损谁说了算

//www.auribault.com 2014-05-12 来源：长沙晚报

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自4月底发布高速公路收费标准调整听证会公告以来，会还未开，广西物价部门就遭遇诸多质疑：高速公路通行费涨价是否合理？广西物价部门表示，涨价原因是因为亏损。新建成和即将建成通车的高速公路项目收益较差，还款能力偏低，通行费收入不足以支付银行贷款利息，更谈不上偿还贷款本金。　　（5月11日《中国青年报》）

公益产品涨价，不能一句“经营亏损”就算完成了解释。正如人大代表所言，公路经营是否亏损，不能仅由企业和政府自说自话，应引入第三方机制审计核查。而笔者认为，只有账目公开最有说服力：是否亏损、亏损原因，一目了然。公益垄断企业不涉市场竞争，其成本不但没有商业机密可言，且有关公共利益与公众知情权，没有什么不能公开的。

近年来公路建设、运营成本都在提高，确是实情。但成本提高的结果，究竟是达到“不能承受”的程度，还是仅仅减少了利润收入，应该在公开账目的前提下，官方与社会公众一起来算算。国人尽知的一个常识是，经营性公路属于高赢利行业。据沪深两市A股13家高速公路上市公司公布的2011年年报，平均毛利率高达56.08%，而最高的重庆路桥毛利率甚至达到了91.14%，毛利率水平甚至超过了白酒行业。昨天还是暴利，今天建设、运营成本提高了些，马上就亏损了，可信度不是很高。

官方称，2013年广西高速公路车辆通行费总额为84.8亿元，高速公路管养费用总额为31.3亿元，支付贷款本息为63.6亿元，高速公路营运亏损10.1亿元。这个明细若无账目公开支持，可信度也不高。公路管养费用占通行费收入的37％，成本高得有些惊人了吧？据媒体报道，北京市首都公路发展集团有限公司（首发集团）2009年公路收费收入为32亿元，公路日常养护支出为6679.3万元，占比仅为2％。当然，广西的37％包括了管理费用，但假设其养护费用比例是首发集团的2倍，管理费用依然是绝对的大头，堪称天价管理成本了。管理成本如此之高，企业和政府部门应该解释一下，最好的办法还是公开。三公经费支出了多少？企业员工特别是管理层工资、奖金、福利等等是个什么水平？公众是有知情权的。如果是一边亏损，一边是企业高管喝茅台、开豪车、享受福利分房，奖金、职务津贴、公积金都是超国民的，甚至给权力部门的“赞助”都在企业成本中列支，回过头来却让公众为企业亏损埋单，这叫什么逻辑？

仅以管养成本占比不合理质疑其成本不实，依据尚有不足；说企业成本中有没有藏着奢侈消费和腐败问题，也只是怀疑。但公众有合理质疑的权利，而公开账目则是澄清质疑的最佳方式。不公开，只能加剧公众的怀疑。

编辑：周文