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莫开伟：取消低价药最高限价是双赢之举

//www.auribault.com 2014-05-12 来源：光明日报

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尊重客观经济规律，让市场发挥药品生产资源配置和价格调节功能，不仅能使低价药价格回归真实，还能促进药企投入与产出平衡，也能使广大中低收入患者吃得起药。

日前，发改委对外正式公布了首份530多个品种国家低价药清单，并首次宣布取消政府制定的最高零售价。这一举动不仅释放了药价管控引入市场化机制的强烈信号，也避免了低价药品被市场淘汰的命运，更为企业和民众双赢建立了良好的市场机制。

低价药品价格事关重大，一头关系药企生产效益，一头关系患者利益。价格过高虽对药企有利，但却加重了广大患者的负担，引发民众普遍不满；价格过低，药企无利可图，则会放弃低价药生产，出现低价药短缺甚至断供现象，影响了医院临床用药需求，给民众健康带来不利。现有低价药行政管控措施带来的弊端，已反复为现实所证明。

对我国来说，人口众多，中低收入人群数量庞大，低价药管控尤为重要。一直以来，我国政府在低价药管控上十分谨慎，靠采用行政“有形之手”从严管控价格。这种强制行政管制结果，虽把低价药价格控制住了，但药企却受到了损失，失去了生产动力。不仅如此，这种管控方式还诱发了药企弄虚作假行为，一些药企为改变亏损局面，采取改换包装等形式，把原来的低价药变身高价药，使广大民众购买低价药成了一种“奢望”。

尊重客观经济规律，让市场发挥药品生产资源配置和价格调节功能，不仅能使低价药价格回归真实，还能促进药企投入与产出平衡，调动药企生产积极性，确保市场消费需求并能使低价药品“有得用”“用得好”和“用好的”回归自然。如此，对社会不啻是一种福音：使广大中低收入患者吃得起药，这既是国民健康素质提高的需要，也是中国社会文明进步的重要标志，更是建立以人为本、创建和谐社会的共同追求。

当然，发改委公布低价药清单以及取消低价药零售最高限价，才仅仅是第一步，要让这一惠民政策措施落地生根，还需国家相关制度配套和各地遵守执行作为保障。为此，国家卫计委、发改委等相关部门应形成合力，尽快研究出台相关配套政策措施，使低价药生产与监管政策到位，让药企尽快运筹生产计划。同时，对药企药品生产、销售价格等环节加强监管，严格监督药企按照“日均费用标准”确定自主定价模式，增加低价药定价机制透明度。此外，对市场低价药销售情况引入社会监督机制，建立咨询点和专门网站，接受广大消费者对低价药价格信息反馈和违规举报，让低价药品始终处在社会全方位监督之下，成为名副其实、让全体民众放心的低价药。

编辑：周文