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徐立凡：葛兰素史克案该如何解读

//www.auribault.com 2014-05-15 来源：京华时报

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无论最后审判结果如何，葛兰素史克案都没有过度解读空间，但是有深入思考的空间。这种思考，对于中国市场的各方参与者，都十分必要。

历经10个多月，葛兰素史克（中国）投资有限公司涉嫌行贿等案件侦查终结，日前被依法移送检察机关审查起诉。此案事涉商业腐败，但从立案起就被过度解读。从“转移民众对食品药品的注意力”到“中国投资环境发生变化”等等，各种猜测不一而足。然而，证据表明，葛兰素史克将贿赂成本预先摊入药品成本，通过大肆贿赂医院、医生、医疗机构、医药相关协会组织等医药销售相关部门及其所属人员推销药品，排挤中国药品，在华销售的药品价格最高达其他国家7倍，将巨额利润预提在境外，既损害了公众利益，也破坏了药品市场的秩序。其涉嫌犯罪的行为，不管在哪种类型的市场、哪种司法制度下都无法容忍。

就此案目前已知情节而言，值得思考之处甚多。其一，对于中国司法体系的正常反应何以会出现各种过度解读。显然，一些外来资本特别是葛兰素史克这样的跨国企业，仍然迷恋超国民待遇，不适应中国司法制度对商业腐败的正常监管，面对监管不免有矫情之态。其二，中国的市场环境仍然不够完善，助长了葛兰素史克这样的企业以腐败牟利的土壤。药品环节直接映射着整个医疗机制的弊端，国人也多有感受，因此不法寻租的空间就更大。其三，对于外来资本的法治约束，也存在漏洞，不是存在监管空白，就是违法成本过低，所以葛兰素史克有法律空子可钻。

健康的市场环境一定是法律制度行之有效的市场环境。只有在这样的生态中，市场的参与者才可能获得长期稳定的利益前景。就此而言，对葛兰素史克案的查处，不是所谓中国投资环境恶化的表现，而是遏制商业腐败，优化市场环境的又一次推进。这种推进对于中外资本的正当利益，都有增值之效。

还要看到，中国的市场监管模式正由点到面尝试向“负面清单”管理过渡。“负面清单”管理赋予了市场内企业更充分的自主权，也对监管权作了更严格的规范。在政策方向上，行政意志对于市场的干预将越来越少，越来越规范。前所未有的开放布局和权力改革，将让中国的投资环境更臻优化。

葛兰素史克案发出的警示应当是双向的。对外来资本而言，越是经营环境趋于宽松，越应该尊重中国法律而不是破坏、挑战中国法律体系，这是有战略眼光的企业应该划下的红线；对国人而言，如何改善市场环境，完善法律制度，让不法寻租不敢越界，也是亟待破解的课题。

无论最后审判结果如何，葛兰素史克案都没有过度解读空间，但是有深入思考的空间。这种思考，对于中国市场的各方参与者，都十分必要。

编辑：周文