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阅　尽：电信诈骗猖獗运营商难辞其咎

//www.auribault.com 2014-06-12 来源：郑州日报

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　　随着电话手机普及，电信诈骗渐成公害。“猜猜我是谁”、“中奖通知”、“洗钱”等五花八门的诈骗电话不断，令用户们不胜其扰。若只是受扰还罢了，警惕性低的懵懂掉入陷阱，中招破财，更是气愤难消。据公安部统计，去年我国电信诈骗发案30余万起，民众损失100多亿元，其中使用改号电话软件作案的占90%以上。

　　若是自己疏忽大意，粗心失财，或遇到街头骗局，眼光昏花，上当受骗，人们或就自认倒霉了。但在近年的电信诈骗，人们愈来愈强烈质疑电信运营商在其中充当的角色。如近日广州警方破获的两起打公司旗号行骗的案件，骗子均利用改号软件，将公司联系客户的电话改成100××号。100打头的号码是电信商，这是常识，人们接到这类电话，以为是电信的客服，首先便撤了警惕防范的栅栏，中招的几率自然大增。

　　这就要问了：用户为“来电显示”付了费（相当于花钱买商品），但电信公司提供的号码（商品）却“货不对板”，电信公司该不该担责？电信用户因此被骗失财，电信商应不应该承担一定的连带责任？有人在电信商的地盘（通道）公然打着电信商的旗号行骗，电信商居然毫无察觉，这到底是为什么？是一时疏忽，还是压根就没设“防盗门”？

　　显然，改号电话能在电信商掌控的通道“畅通无阻”，并不只是骗子“太狡猾了”，而是电信商太懒，太不设防。对此，看看银行卡的防范，或许事理更加明了。涉及电信诈骗有两个关键部门，一是电信，二是银行。为了阻止电信诈骗的资金流转，近一两年，银行做了大量的防范，除在自动柜员机上张贴和设置防骗提示，还在营业点加强巡查，发现异常，马上报警并劝阻，结果在悬崖边挡住了许多险些受骗者。相比于银行的防范监管，电信方面可以说差之甚远！

　　有分析说，在巨额的电信诈骗中，电信商实际上“分得一杯羹”，这话虽然难听，却也一定程度道出个中奥妙。对此，如果电信商不尽快在制度和技术上予以补救，那么，社会就有必要通过法律，强化电信商的监管责任。

　　然而，纠结的是，迄今为止，除了国务院颁布的电信条例外，电信法还没有问世。对于电信商在为公众提供安全、规范的服务以及应当承担的社会责任方面，法律的监管基本是空白——不断增多的电信诈骗为我们提出了法律新课题。

编辑：曹茂竹