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刘大山：非机动车停车费争议犹未了

//www.auribault.com 2014-07-04 来源：南京日报

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　　10多天前，新街口一带的非机动车停车费悄然翻倍涨价，在市民呼吁和媒体关注下，前天中午这一涨价行为被叫停，停车费又降回了老价格。

　　在倡导绿色出行、公交优先的大背景下，非机动车停车费涨价显然不合时宜。不过，恢复原价、平息舆论之后，此事是否就画上句号了呢？当然不是。

　　今年以来，南京出台系列举措缓解城市拥堵、加快推进公交优先。但在城市公共交通整体布局中，除了提高机动车停车费、严罚违停、新增公交车和开通地铁轨道交通，非机动车管理同样不可或缺。这次争议正提醒我们，别忘了拼图中重要的这一块：城市发展在提速，依法依规管理城市的要求也随之提高。

　　针对这次涨价，停车管理部门认为，“不合理但是合法”，因为停车费是按照市场调节价处理，已向物价部门报备；而物价局表示“擅自涨价是违规行为”，可到底如何违规？物价局却表示“不好说”，不免让人心生疑惑。

　　在2000年版的《南京市停车服务收费管理办法》中，明确提到“非机动车存车处发生的停车收费行为，应遵守本办法”；2012年版的《南京市停车收费管理规定（试行）》中没有提到非机动车，但规定后附的收费标准里，注明自行车、助力车、摩托车的停车费分别为0.2元、0.5元、1元。然而，随着今年6月15日最新版《南京市停车收费管理规定》实施，2012版随之废止。新版规定中，通篇没有“非机动车”字样，收费标准中也未列入自行车等非机动车。突然间，非机动车停车费没有了标准。按照法无禁止即可为的治理理念，如果说非机动车停车费涨价是“不合理但合法”，那物价部门的叫停行为是不是“合理但不合法”呢？

　　事实上，非机动车停车占用的是公共资源，涉及的是公共服务，并非单纯的市场行为，所以并不能简单地以合理或合法来评判。即使有充足的涨价理由，也应经过征求民意、价格听证等环节。此次停车费涨与不涨的分歧，恰恰反映了相关法规建设的滞后。

　　仅仅叫停涨价，并没有解决问题产生的根源。非机动车停车管理确实面临着现实困难，如管理成本、人力成本的上涨，忽视和回避只会埋下隐患，应积极探索其他途径，如在机动车停车费提高后，将增额收入补贴非机动车的管理，不失为一条可行之道。只有创新理念，完善制度，修正法规，让停车费涨与不涨都有法可依，有严格的管理和监督程序，同时也让收费员们安心工作没有后顾之忧，市民骑车出行才能更加顺畅，更加舒心。

编辑：曹茂竹