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张　涨：政企良性互动让企业敢说话说真话

//www.auribault.com 2014-07-16 来源：广州日报

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　　让市场的归市场，政府的归政府，这绝不是要市场与政府隔绝开来，而是让两者形成良性互动。让企业敢说话、说真话，是形成这一良性互动的关键一步。

　　据央广网报道，近日李克强总理主持召开经济形势座谈会，听取部分企业负责人的看法和建议。有企业家自称“不能乱提意见”，引起李克强重视。他表示，政府要给企业松绑，要让市场主体敢说话、说真话，充分发挥市场主体的作用。

　　参加座谈会的企业家均是各行业内响当当的领军人物，大部分企业家都畅谈了自己对当前经济形势的看法，个别企业负责人自称“不能乱提意见”，这一方面反映了企业家珍惜与总理面对面交流的机会，力求让自己的意见表达更准确的负责态度，但另一方面或许也提醒我们，企业家与政府部门之间可能还存在一些隔膜。正如李克强总理提出的那样，“政府要给企业松绑，要让市场主体敢说话、说真话”，要实现这一目标，仍有一些节点需要打通。

　　企业家这番“拘谨”心态根源何在？实事求是地说，目前行政权力对企业的微观经营活动在某些领域还存在“越位”干预的情况，市场配置资源的决定性作用还无法完全发挥它应有的威力。一旦市场规律要让位于行政权力，企业要生存发展，便不得不紧跟行政“指挥棒”，甚至对行政权力形成依赖。在这种情况下，企业家自然无法与政府官员形成平等对话，指望其畅所欲言地提意见，恐怕有些难度。

　　只有在客观上拥有公平透明的竞争环境，在主观上拥有充分的自主经营权，企业才可能“敢说话、说真话”。李克强总理在此次座谈会上提出，“企业是经济的基本细胞，是市场主体。”承认企业的市场主体地位，就须赋予企业充分的自由，减少行政干预。新一轮深化改革也正是着眼于此，划清市场与政府的界限，解决“两只手”角色不清、功能错配的问题。在计划经济时代，政府意志对于经济运行有很强的指导效应，这与当时的社会环境、发展条件密不可分。但随着时代的发展，市场经济逐渐取代计划经济的过程，便是企业主体地位逐步明确，市场规律与宏观调控逐步结合的过程。在这一阶段，政府的角色需要从经济活动的“直接参与者”转换到“环境创造者”上来：政府为企业竞争营造公平的市场框架，让企业成为自身经营活动的主宰。

　　具体而言，要让企业敢说话，首先需要政府转变观念放低姿态，主动倾听企业的声音，为企业做好服务。近年来，从中央到地方政府问计企业已成常态，制造业的海尔、美的，互联网行业的腾讯、小米、阿里巴巴，相关企业负责人都曾有过向决策层建言献计的经历，越来越多的企业“敢说话”了。企业的话语权得到提升，政府倾听来自竞争一线的声音，才能有的放矢地营造市场环境，更好地履行自己的职责。

　　其次，有的企业家也许不是不敢说，而是不愿说，认为说了也没用。因此，企业家提出的种种意见，更要转化为政府的实际行动，为企业解决实际问题。今年初，李克强总理就《政府工作报告》向企业界人士征求意见时就说，“你们的发言含金量很高”。如何让这些“含金量很高”的建议转化为“含金量很高”的政策，考验着各级政府的治理能力。近年来，中央出台了一系列有利企业发展的政策，比如推进简政放权为企业松绑，比如要求各级政府晒出权力清单，以及实施涉企收费清单制度为企业减负等。这些政策红利的出现，无不经过了从企业建言到政策出台的转化过程。

编辑：周文