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李　杏：认真思考企业家对“公平”的呼吁

//www.auribault.com 2014-07-18 来源：长江日报

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　　近日，在李克强总理主持召开的经济形势座谈会上，珠海格力集团有限公司董事长董明珠表示，“我们不需要国家的产业政策扶持，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好”，李克强连连点头，称赞董明珠的建议“很有启发”。东方希望集团董事长刘永行在发言中也表达了同样的观点，“我们不需要政府补贴，我们就希望公平。希望国家有更严格的行业标准限制，让市场主体发挥作用”。

　　企业明确表示不要政府扶持与补贴，听起来似乎不合常理。在人们印象中，企业都想方设法争取政府扶持，以提高生存发展的竞争力，为何会有企业拒绝“好意”？在这样高规格的政企直接对话中，两家知名企业不约而同的“另类”呼声，恐怕不仅让总理有“启发”，也是一个契机让全社会反思，企业到底需要什么，以及政府在市场中究竟应该扮演怎样的角色。

　　当前，吸引投资是地方经济建设的重要支撑，然而，一些地方对“改善投资环境”的理解，却往往局限于“大力扶持”，从直接的资金补贴，到各类减免优惠政策，各级地方政府动用财政和行政力量为企业提供的帮助，整体规模已经相当可观。这些扶持是否都起到了积极作用，恐怕还要看实际表现。

　　对不同企业，政府“扶持”不一定都是求之不得的积极因素，有些不当补贴反而有损于部分企业的利益。以格力集团为例，作为行业内的领头企业，资金补贴和减免型的优惠政策，充其量只是锦上添花。但是，对格力或许是“无害”的扶持，于同行业的其他竞争企业而言，不管实力相当还是差距较大，本质上都不同程度受到负面影响。

　　事实上，不少地方对企业的扶持或多或少对市场竞争构成了外部干扰，有些所谓的政策甚至直接构建了地方企业生态。有的地方为了吸引优质企业来投资，竭尽全力提供优惠条件，政府成了个别企业的“服务专员”，令少数企业长期受惠占据绝对优势；有的地方则实行本地经济保护，给予本地企业，包括那些发展乏力的非优质企业以特别优待，搞歧视性政策倾斜，令外来或后发企业难以立足。

　　此外，由于政府扶持在实际操作中的“灵活性”，也存在部分企业利用政策扶持牟利，甚至企业与地方政府“互利共赢”的违纪违规行为。以环保、高新技术为名，以及利用“家电下乡”等补贴的机会，让一些生产企业不在产品开发和提高质量上下功夫，钻空子套取国家补贴获取利益，在局部市场反倒形成劣币驱逐良币的后果，扭曲市场法则，导致市场调节失灵。

　　不适当的扶持也会扭曲政府和企业的关系，一方面，一些企业不思改进质量，却挖空心思获取扶持，甚至通过贿赂等手段，使权力寻租获得了更大空间。一方面，接受了扶持的企业，也失去了对政府部门不正常要求的拒绝能力，帮扶反而成了负担。同时，扶持和监管也有一定的矛盾，重点扶持企业往往成为监管盲区，使政府正常监管功能无从发挥。

　　本质上，政府扶持也是一种有限资源，更多是对创新的鼓励和风险的分担，体现战略性目标，其分配要充分兼顾效率与公平。市场经济下的公平，面向的是所有参与竞争的企业，无论企业规模大小，还是相对领先或劣势，让所有企业都有平等机会充分发挥创新能力，体现企业核心素质，在公平原则下通过良性竞争实现正常的优胜劣汰，这是市场长期健康运行的根本保障，也是政府所要创造的良好投资环境的真正含义。

编辑：周文