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王慧敏：“换人”之前先解忧

//www.auribault.com 2014-07-28 来源：人民日报

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　　如果“机器换人”只是企业主增效了、地方财政增长了，而这个“人”却担心着自己明天的生计，那就需要反思。“换人”之前要先解后顾之忧，开拓更多就业空间，政府与企业共担劳动力成本上升压力

　　提起“机器换人”的重要意义，恐怕很多人都能说出个一二。有人认为，机器应用、普及程度，是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志；还有人认为，“机器换人”是未来工业发展的必然趋势，任何国家若不及时跟进，就会在国际市场上失去竞争力。

　　这些观点，都有道理。正是缘于此，目前我国不少地方将“机器换人”作为产业转型升级的举措大力推进。有的地方出台优惠政策：企业进口机器设备，政府将予以高额补贴。如果不实施机器换人，企业还会因为技术升级不力，而在土地供应和厂房使用上受到影响。

　　这种强力推动，带来的效果确实是明显的。单以机器人的使用为例，近两年，我国机器人市场每年以50%的速度在增长，成为全球范围内机器人使用增长最快的国家。数据显示，2013年世界各地共销售了17.9万台工业机器人，中国的数量是3.7万台。这意味着，全球每销售5台工业机器人，就有1台在中国。

　　中国是一个制造大国，也是一个人口大国。当“机器换人”正在作为一种趋势在许多行业兴起时，我们需要考虑这样一个问题：机器换的是人，那么，人往哪里去？

　　有人认为，“机器换人”不会影响就业。果真是这样吗？前不久我到某农机大县采访，几千平方米的大厂房里，从配件生产到整机组装，全依靠机械。当地领导介绍，以前这个车间要100多个工人，现在只需要7个人。

　　机器解放了人，如果这个“人”，马上有业可就，当然是件好事。即使无业可就，但有完善的社会保障，这个“人”没有后顾之忧，借机“充充电”，哪怕是休闲一番，都不是一件坏事。但如果只是企业主增效了、地方财政增长了，而这个“人”却担心着自己明天的生计，那就需要反思。

　　在推广“机器换人”时，笔者认为：换人之前还要先解忧。

　　怎样解忧？首先要开拓更多的就业空间。现在，随着机器的推广不独工业领域用工在减少，农业领域也是如此。记得改革开放之初，听说美国的农场主一人能种2000多亩地，大家都觉得不可思议。而今，这样的农户在我们身边比比皆是。

　　因此，解决就业问题，各级政府肩上的担子，并不比推广“机器换人”来得轻松。鉴于此，中西部工业基础薄弱、就业压力大的地区，与其花大钱推动“机器换人”，倒不如扎扎实实先解决就业。东部沿海地区，也应该有主动分忧的精神，千万别把“换人”当作甩包袱。先富帮后富，发达地区帮扶欠发达地区，任何时候都是义不容辞的责任。

　　解忧，还需要做出顶层设计与安排。比如，大力发展第三产业，尽快把服务业这个短板补起来，最大程度发挥就业蓄水池的作用。还有，劳动力成本上升，不能完全让企业来负担，政府也要为企业负担一部分。比如，现在企业不但要负担职工的工资福利，而且职工的“五险一金”等社会保险也都是企业掏钱，而且工资涨得越快，社保负担越重。这在当前经济下行压力加大，企业经营困难增多的情况下，企业很难承受。国家应当减轻企业压力，与企业共同分担职工社保这部分支出。

　　说到底，我们发展的最终目的都是为了最广大的人民群众的利益。让人民群众过上好日子，共享发展成果，是我们一切工作的出发点和落脚点。要达到这样的目标，需要迎难而上的决心，也需要改革的智慧。

编辑：曹茂竹

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