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张志锋：基层“GDP不适症”如何治

//www.auribault.com 2014-08-13 来源：人民日报

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　　摆脱死磕GDP的惯性，又不松发展之弦，关键是树立新的政绩考核体系。中央已经擘画好了顶层“设计图”，各地需要尽快拿出配套“施工图”

　　“不唯GDP论英雄，都知道这个理，干起来有点难。”与一些基层领导聊得深了，常听他们倒些苦水。不少人还表示，过去习惯了GDP锦标赛，如今不讲这套了，“真有点不适应”。

　　“不适应”，大致有这样几种表现。

　　一种是看不清形势，我行我素。某县有家大型化工企业，是当地GDP的顶梁柱，同时也是污染钉子户。省里要求对污染企业重拳整治，当地领导却有心“放水”。有县领导说了，过去担心GDP塌下去，下不了狠手；现在虽然不怕影响GDP，但还是怕财政收入受影响，依然舍不得下手。

　　一种是“老脑筋”占上风，转不过来。口头表态“不再唯GDP是从”，一到本地区，又“振振有词”：多年来，经济发展上不去，GDP排位不靠前，如何体现地方实力、发展能力？说“不要紧”，那是“站着说话不腰疼”。

　　还有种情况，是找不到能换的新鞋。有个农业县，以前在GDP排名上总是敬陪末座，后来大干快上搞工业，GDP增幅噌噌猛蹿，省里还来开现场会，尝到不少甜头。如今，不讲速度讲质量，产业要升级，县领导却办法不多：别的县市都抓投资上项目，我们如果搞转型升级，会不会“吃亏”？

　　客观说，西部一些地区的上述“不适”，多缘于长期“追赶型经济”的惯性。因为欠发达，他们的发展冲动更强，对GDP的渴望更浓。一些书记、县长，对GDP、工业增加值等家底倒背如流，开口常是：前有标兵，后有追兵，甚至后无追兵，只能拼命往前冲。这股“冲”劲倒也值得肯定，但由此催生一种“GDP狂躁”，值得反思。

　　另一方面，欠发达地区经济转型的压力是双重的。不转型，跟不上大势；转型，一时找不到门路。卡在原地，又要承受经济下行压力。本来发展就落后，思想一松整个就可能“怂”了。既要赶路，还得转身，难免令一些地方干部有了思想包袱，产生了本领恐慌。

　　摆脱死磕GDP的惯性，又不松发展之弦，关键是树立新的政绩考核体系。中央的态度可谓坚定，指向也很明确：逐步降低GDP指标的权重，更加注重环境保护、安全生产、居民收入、社会保障等关系百姓切身利益的指标，更注重提质增效、转型升级。

　　对背负巨大发展压力的西部地区来说，不拼GDP，依然有很大政绩空间。拿生态来说，在未来，一个地方的竞争力不仅看经济和政策环境，更重要的是生态环境。在广袤的西部，清洁的空气和水源，有望成为地区竞争力的一张王牌。还可以拼后发优势。西部一些地方的工业几乎是空白，如果科学规划、高位起跳，就能少走弯路，实现跨越式发展。当然，根本上讲，要拼改革。这是当下的形势，也是潜在的优势。正如青海省委领导所言：发展滞后，改革决不能滞后。

　　解铃还需系铃人，新的指挥棒要尽快落地，落实到“人”。反对GDP崇拜过去也“喊”了多年，一些地方仍停留在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，其中一个重要原因在于，缺乏可操作的替代性考核办法。如今，顶层有了“设计图”，需要各地尽快行动起来，拿出配套“施工图”。否则，就可能还是只听楼梯响，不见人下来。

编辑：曹茂竹