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罗凰凤：反垄断大单背后的期待

//www.auribault.com 2014-08-21 来源：钱江晚报

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　　中国式反垄断，高举“打老虎”终于有所起色。

　　国家发改委反垄断局昨日公布了对12家日本汽车零部件和轴承企业的反垄断处罚决定，合计被处12.35亿元罚款。这是我国反垄断部门迄今为止开出的最大罚单，刷新了去年对6家跨国乳粉企业6.7亿元的罚款纪录。

　　消息一出，各界皆称痛快，不仅是棒打响当当的跨国大企业，更不是因为矛头对准日资企业，而是这个所谓 “史上最大”反垄断罚单直接戳中我国汽车业的零部件软肋，这些华丽丽的垄断触犯了最广大用户的利益。

　　一提起垄断，大家总是习惯联想到银行、石油、电信、“铁老大”……认为反垄断就是要反掉它们在市场上的“垄断地位”。殊不知，这一认知是错的，这并非我国《反垄断法》所定义的“垄断”。

　　事实上，全世界的反垄断法均是如此——反垄断法并不反“垄断”，它反的是损害竞争的行为——那些限制竞争或不竞争的行为，因为市场经济就要开展竞争，通过竞争来优化资源配置。

　　简单地说，出来混总是要还的，你破坏了游戏规则，就得乖乖付出代价，不管你隐藏得多深。

　　不过，这是一个迟来的代价。汽车零部件垄断已经十年之久，他们势力范围很广：涉案零部件企业经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的20多种车型，在起动机、雨刮器、点火线圈等13种经协商价格获得的产品里，每一个订单都对应一个垄断协议。这就是价格横向共谋，价格垄断中最严重的一种。

　　横向垄断是怎样炼成的？中国汽车零部件企业同样存在起步晚、自主研发和制造能力较弱的原因。在车型开发初期，企业和供应商之间就已经达成某种技术支持的默契，这在一定程度上为后续的垄断埋下前因。

　　过去的十年，正是中国车市的“黄金十年”，大量销售的合资品牌国产车，表面按照中外双方50:50的股比进行利润“合理分配”，背后却是外资零部件企业依靠垄断不合理进行利润转移的暗流。

　　过高的汽车零部件价格已成为中国汽车行业饱受诟病的弊端，不仅侵害了消费者的利益，而且对汽车业健康业态的形成危害巨大。

　　中国汽车工业大而不强，一个突出表现就是核心零部件技术和产业的双重缺失。虽然中国汽车市场已经连续5年成为全球最大新车市场，年产销突破2000万辆，但绝大多数乘用车的核心零部件企业由外资独资设立或者绝对控股。中国的乘用车零部件企业多生产轮毂、方向盘等技术含量不高的零部件，缺乏掌握核心高科技的乘用车零部件企业。

　　此次反垄断大棒祭出，切走相关企业的高利润蛋糕，促进价格回归理性，对于消费者来说，最期待购车、养车成本下降。而对国内汽车行业来说，这是一个嘹亮的号角。

　　更多的罚单还在路上。随着打垄断“老虎”的舆论炮口转向汽车领域，同期各地反垄断执法部门对克莱斯勒、奥迪、奔驰等汽车经销商的反垄断调查也在推进，近期将受到相应处罚。

　　近年来反垄断部门频频出手，在各个行业掀起调查风暴。诚然，中国对外企的超国民待遇，一度“养虎为患”，而在一个比一个更高的天价罚单背后，不难看出政府反垄断的决心。

　　不管是在哪个行业，查明垄断真相并实施处罚并不是终点，紧接着还应当是把反垄断重点放在破旧立新的制度建设上，彻底消除垄断滋生的土壤。因此，有关部门不妨总结前10年乘用车核心零部件产业惨痛的教训，从顶层设计的高度予以纠偏。

　　对于国内民营汽车以及零部件产业来说，这或许是一个姗姗来迟的春天。

编辑：曹茂竹