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匡贤明：人才红利需要通过改革释放

//www.auribault.com 2014-09-05 来源：深圳特区报

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　　近期，李克强总理在听取国家杰出青年科学基金设立20周年人才培养和科研成果的汇报时指出，科学技术说到底是人的因素来决定的，最重要的是人。要突破体制机制障碍，给创新、创造人才更广泛的空间，让中国的“人口红利”转化为“人才红利”。这是总理再度突出强调“人才红利”。从我国现实经济生活看，人才红利的释放，是一个决定未来的大事。但人才红利本质是改革红利，需要通过改革突破得到有效释放。

　　过去30多年来，人口红利在促进我国经济发展中发挥了重要作用。我国劳动年龄人口占总人口比重长期保持在比较高的位置，抚养率比较低，尤其是老年抚养比较低，客观上为经济发展创造了有利的人口条件。比如，1982年，我国老年抚养比仅为8.0%，到2001年才超过10%。因此，随着我国老龄化程度的明显提高，各方担心我国人口红利衰退将给经济带来巨大影响。

　　改革开放前我国的人口抚养比也低，人力成本更便宜，但改革开放前的增长却难以持续。一个重要原因就是把人管得过死，统得过严，人才既缺乏激励，又缺乏相应的市场环境。改革开放后，通过人才市场的逐步放开，极大地激发了人才的积极性。所谓十万人才下海南，并不是海南发展条件有多好，而是当时的海南发展对人才的约束远小于其他地区。

　　我国已经进入到老龄化时代，劳动力成本、抚养比等都呈现上升态势。在这个背景下，更要突出人才红利的作用。客观地看，尽管我国经过了30多年的改革，涌现了一大批经过市场考验的人才，但大量的存量人才在现行体制下并没有被激活，其潜能亟待释放。

　　鼓励人才的自由流动。比如，在医疗领域，医护人员被行政化的管理所严格限制，多点执业难以推开。这客观上使得一些高素质的医护人员难以发挥作用。因此，加快医疗、教育等公益事业单位改革，将极大释放这几千万人的活力。

　　鼓励人才的创新创业。所有的创新与创业都需要人才的支撑。在这方面，需要加大对人才创新创业的一揽子政策支持。比如，全面放开垄断行业，鼓励人才携技术进入新的领域；明确免收小微企业在设立后若干年的税收；鼓励“车库创业”，对技术创新转化予以相应的政策支持。

　　形成有效的人才甄别机制。这需要从两方面入手：一是加强同行审议的力度，加快人才管理的“去行政化”，依托同行审议形成人才的甄别机制；二是充分发挥市场的作用，对创新创业类的人才，构建公平的市场竞争环境，使市场化的人才在竞争中脱颖而出。

　　应当说，我国人才储备巨大，释放人才红利，关键在于形成一套有效的体制机制，激发人才活力，形成不竭的技术创新、市场创新的源泉，奠定经济增长的坚实基础。

编辑：曹茂竹