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马志刚：念好“放管治”提质三字经

//www.auribault.com 2014-09-23 来源：经济日报

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　　质量是国家综合实力的集中反映，也是企业增强竞争力、抢占市场的“通行证”，更关乎亿万群众的福祉。必须紧紧抓住提高质量这个关键，加速实现从中国速度向中国质量转变，把注意力放在提高产品和服务质量上来。其中的关键是，要念好“放、管、治”三字经

　　最近，李克强总理在首届中国质量大会上讲话时强调，“紧紧抓住提高质量这个关键，推动中国发展迈向中高端水平”，引发广泛共鸣。

　　质量连着生产、消费两大环节，是国家综合实力的集中反映，也是企业增强竞争力、抢占市场的“通行证”，更关乎亿万群众的福祉。这些年，我国的产品、服务质量有了不小提高。但毋庸讳言，与人民群众对高质量产品需求相比，与打造“经济升级版”的迫切任务相比，我国产品质量的总体状况难言乐观。部分产品档次低，标准水平和可靠性不高，质量安全事故时有发生。从近3年的抽查结果看，节能灯、水龙头等一些重要消费品的抽查合格率明显偏低，长期徘徊在70%左右，旅行箱包产品更低，合格率不足50%。从出口情况看，相当多出口商品还主要依靠成本优势参与竞争，核心技术和知名品牌缺乏，因质量问题和技术性贸易措施带来的损失比较严重。不止于此，质量基础建设也较薄弱，尤其是标准、认证认可、检验检测服务业存在着小、弱、散现象。据2013年数据，在2.6万余项国际标准中，由我国主导制定的仅占0.5%。

　　综观世界经济发展史，以不断提升产品质量为切入点，实现国家富强和民族振兴，是一个普遍规律。上世纪50年代以来，德国实施的以质量推动品牌建设、以品牌助推产品出口的质量政策，日本提出的“质量救国”战略，美国出台的《质量振兴法案》，韩国提出的“21世纪质量赶超计划”，都是在经济转型发展的关键时期制定实施的。如今，围绕着质量以及相关标准的竞争更加激烈。比如，发达国家普遍将标准化上升至国家战略，因为谁把住了标准往往就把住了产业，实现“赢者通吃”。又如，越来越多国家纷纷以健康、安全和环保等质量为由，通过技术贸易措施加强监管和限制进口。被称为“史上最严格玩具指令”的《欧盟玩具指令》，受限有毒有害物质多达千余种；日本实施的“肯定列表”制度，规定每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均约为200项。

　　可见，紧紧抓住提高质量这个关键，加速实现从中国速度向中国质量转变，把注意力放在提高产品和服务质量上来，把经济社会发展推向质量时代，乃大势所趋、形势所迫，不得不为！

　　紧紧抓住提高质量这个关键，必须念好“放、管、治”三字经。放，就是把该放的权力放到位，充分发挥企业的主体作用。质量出问题，根子在企业，提高质量归根到底要靠企业。这些年，因质量问题被曝光、遭市场淘汰的企业不在少数。企业要牢固确立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，瞄准质量顽症，在技术创新、管理创新和提高劳动者素质上下功夫，向改革创新要质量。

　　质量是“产”出来的，也是“管”出来的。政府一方面要加快转变职能，放开企业“手脚”，营造公平公正的市场秩序，让质量真正成为企业优胜劣汰的风向标；另一方面还要完善事中事后监管，特别是强化对关乎群众健康和安全的产品质量监管。不管是国内生产销售产品还是进出口商品，但凡有假冒伪劣，都要重拳出击、依法严惩，决不允许流入市场，也决不允许走出国门。

　　与此同时，还要念好“治”字经，构建全社会质量共治机制。群众的眼睛是雪亮的，要公开产品和服务标准，充分调动各方面积极性，鼓励消费者对产品和服务的优劣“用脚去投票”，举报质量违法行为，形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围，用市场机制倒逼质量提升。

编辑：曹茂竹

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