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安传香：创新监督形式，打造“阳光央企”

//www.auribault.com 2014-10-09 来源：新华网

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　　国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，听取了国有重点大型企业监事会对中央企业监督检查情况的汇报，部署推进国企改革发展。会议强调，要创新监督形式，进一步提高监督的针对性、有效性，努力打造“阳光央企”。

　　中央企业是由中央政府监督管理的国有企业，被誉为“共和国的长子”，是国民经济的中坚和骨干，具有其它企业不可比拟的技术优势、人才优势和资金优势，理应在促进国民经济“稳中求进”中发挥优势、勇挑重担、多做贡献。

　　去年以来，在全面深化改革的总体战略布局下，中央企业加快转型升级，扎实推进改革，取得了一定的成效；但总体来说，与人们对央企的期待还有不小的差距。比如，针对央企的审计公告中仍有央企严重违纪违规的信息；部分央企负责人畸高的薪酬一直为公众诟病；部分央企执行国家产业结构调整政策不到位、投资项目论证不充分、程序不合规等等。

　　要有效化解央企经营风险，保障国有资产安全和保值增值，促进央企健康发展，从根本上讲，有赖于央企管理体制机制的创新与完善：一方面要靠央企自身的改革创新；另一方面离不开强有力的外部监督创新。但自己割自己的肉难免不情愿、下不去手，从这个意义上讲，外部监督形式的创新更有威力，可以倒逼央企自我革命。

　　首先，监督的针对性、有效性须进一步提高。哪儿容易出问题，监督的触角就延伸到哪儿；哪里出现问题，监督的利剑就劈向哪里。要让央企始终感受到来自外部的压力，始终感受到高悬于头顶的达摩克利斯之剑，不敢逾越制度之线，并把这种压力转化为真正的内在动力。

　　再者，监督的方式要与时俱进，不断创新。让央企接受外部监督，不仅意味着要将央企的相关信息放在阳光下，也意味着要将监督者的相关工作情况展示给公众，这样的监督才具说服力。如会议所强调的，要探索推进国有企业财务预算等重大信息公开，参照有关监督机构及上市公司监事会信息披露的做法，采取适当方式，公开监事会对中央企业监督检查情况。

　　最后，监督要主动回应社会关切。任何形式的监督都只是手段，殊途同归，目的都是为了保证央企的健康发展。至于采取什么样的监督方式更有效，相关监督部门不妨广开言路、集思广益。群众的眼睛是雪亮的，社会关切的热点可能就是问题的焦点，为公众解疑释惑的同时，就是找出病灶、切除腐肌、恢复机体健康的过程。通过了群众眼光“检验”的，才真正算得上是“阳光央企”。

编辑：周文