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李克济：污染终身追责缓解“心肺之患”

//www.auribault.com 2014-12-10 来源：人民网

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　　今天，寒风再度南下，北方雾霾渐消，比暂时的清新呼吸更令人振奋的，是国务院发布《关于加强环境监管执法的通知》，明确要求实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制。一时污染，终身担责，制度是否会比风更管用，一时间引发舆论关注。

　　每当雾霾肆虐，人们总是会问：落后产能是否真的在淘汰？环境治理是否真在严格落实？中央的治污决心，是否在地方的执行过程中被打了折扣、做了变通？君不见，一些地方名为淘汰落后产能，实际上是把已经濒临倒闭的工厂顺手关停，既能糊弄上面，也能保住GDP.这折射出治理污染的两难困境：绿水青山是荫及子孙的长远工程，但是官员任期只有数载，对官员而言，实现任期内政绩最大化才是升迁奥秘，有什么动力去遏制政绩冲动以保护好环境呢？

　　于是，在一些地方，环境保护往往在口头上重要、行动上走样，口头上说不走“先污染，后治理”的老路，实际上只要金山银山、哪管什么绿水青山。更有甚者，不少官员秉持“我身后哪怕洪水滔天” “且尽生前有限杯，莫管身后无穷事”的思维，任期结束，留下的虽然是满目疮痍的污染，于是在一些地方形成了上一届污染、后一届治理的怪圈。任由这种现象蔓延，环保责任复何存焉？人们的“心肺之患”如何消除？

　　正如改革是一场与时间的赛跑，环境治理也是一场与公众期待的赛跑。问题提出的速度越来越快，解决问题的时间窗口越来越小。经济飞翔30多年来，人们从求温饱到思环保，从求生活到要生态，整个社会的环境意识已经迅速觉醒。环境污染也悄然成为一些群体性事件的重要触媒。在这样一个特殊的“环境敏感期”，如果不能明确治理污染的责任，如何能跟上群众期待？如何能适应社会发展？

　　正因此，国务院明确要求终身追责，可以说是点中了治理污染的命脉，也搔到了民意的痒处。“对发生重特大突发环境事件、任期内环境质量明显恶化、不顾生态环境盲目决策且造成严重后果、利用职权干预或阻碍环境监管执法等四种情况，要依纪依法追究有关领导和责任人的责任，而且要终身追究。”措辞之严厉、态度之坚决，果能落到实处，哪位官员还敢对环境问题掉以轻心？谁还会以任期为由不去重视环境治理？

　　四中全会提出“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”，环境领域的终身追责，可以说是落实四中全会精神的具体体现。严格落实生态环境损害终身追责，迫使各级官员把环境责任时刻悬在头顶，则国家幸甚，人民幸甚。

编辑：周文