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洪乐风：不动产登记，为权利穿上“防弹衣”

//www.auribault.com 2014-12-23 来源：人民网

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　　千呼万唤，万唤千呼，《不动产登记暂行条例》终于公布，并将于明年3月1日起施行。然而，一些人想象的“以人查房”反腐败利器，竟没有出现在条例中。这不奇怪。反腐败、查“房叔”“房姐”，自有司法、纪检部门的职责，本就不该寄望于一部法规。尽管如此，这部暂行条例，依然意义深远，因为它的确动了不少人的“奶酪”。

　　一则，小产权房。一如既往，条例未承认小产权房的地位。而且，条例还明确了“建设用地使用权”与“宅基地使用权”的并列关系。可见，丁是丁、卯是卯，在农村集体用地或宅基地上盖的房子，是不能当做商品房来买卖的。已经盖了的，也决不可转正。法理上讲，买卖的不仅是房屋实体，还有土地权属。这，才是不动产的“不动”深意，也是权利保护的深意。

　　二则，试图侵权者。四中全会再度强调“产权保护”，明确企业有权说“不”。市场经济的法治规则，第一条就是私有财产的产权保护。而在诸多产权中，不动产显然最为根基。据此，条例中规范了统一登记制度，并且“任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项”。诸如此类，无不围绕不动产产权的完整保护行进，为其穿上完整的“防弹衣”。

　　三则，试图滥权者。现实中，个别的拆迁户，为了谋求拆迁补偿款最大化，甚至乱搭违建，一夜间起来数十间简易房。造成潜在危害不说，如此抢来的钱，其实是在用大家的纳税钱为其买单。这次登记条例，不仅明确了相关程序，更对需要现场查验的做出规定。以后，只有合法的、确权的、登记的不动产，才能够享受补偿的权利，否则，应按法定程序除权不予补偿。

　　可见，本部条例虽然称不上“反腐利器”，但就权利的保护、合理的约束看，迈出了显著的一步。市场经济是法治经济，一方面，拥有不动产的人，心里得踏实，“风能进，雨能进，国王不能进”，另一方面，权利不能滥用，不能吃着碗里看着锅里，还想侵犯别人的权利。把赋权和限权结合起来，我们需要一部优质的法律，更需要优质的法律执行。

编辑：周文