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周人杰：握紧自贸区的三把“金钥匙”

周人杰

//www.auribault.com 2014-12-31 来源：人民日报

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　　开放中促改革，开放中寻机遇，开放中防风险，方能实施好新一轮高水平对外开放

　　随着中国（上海）自由贸易试验区扩围、中国（广东）、中国（天津）、中国（福建）三个自由贸易试验区增设，自贸区沿着海岸线由北向南，从“雄鸡”的咽喉到腹部，多方位舒展开胸怀，面朝大海，从容开放再起步，彰显出引领时代的决心与信心。

　　所谓“机者如神，难遇易失”，细细分析，牢牢把握自贸区发展的主动权和巨大机遇，需握紧三把“金钥匙”。

　　第一把钥匙，开放中促改革。改革与开放，向来相互砥砺，强调在开放中促推改革，更好地适应市场经济的规则。一年多来，上海自贸区的27项制度创新，先后在全国或部分地区复制、推广。扩围后的四大自贸试验区，各有特色，有利简政放权、依法行政在多领域、多维度做好“压力测试”，提供更多互补、对比的试验。

　　第二把钥匙，开放中寻机遇。步入新常态的中国经济，国际竞争的比较优势发生变化，再靠低成本便宜货、贴牌代工，很难撑下去。积极适应世界经济分工的“雁阵”，加紧培育新的增长点、新的竞争优势，离不开自贸区的“卡位”。比如，福建对接台湾，广东侧重港澳，天津重点面向东北亚、京津冀，寻求全球化中抢先机、赢主动的突破。

　　第三把钥匙，开放中防风险。开放不是国门大开、照单全收，而应保持定力、有序运作，该放的放，不该放的坚决把住。国际上，设立“第二道锁”、建立健全内部安全审查制度已是惯例，其经验值得参考和借鉴。特别是，人民币国际化注定是一个长期过程，需要稳妥推动。不管是金融领域改革还是其他领域改革，都必须锁住系统风险关，立于不败之地，这是对外开放的底线思维。

　　一把钥匙开一把锁，关键的是，钥匙要始终握在自己的手中。正如有学者提醒的，注意远离可能在经济上引起糟糕后果的“黑暗角落”，要防止各种不利因素之间发生“魔鬼循环”。换句话说，改革不停顿、开放不止步，然而怎么改、如何开，不是任何人强迫的结果，而是从国家利益、人民福祉出发的理性选择。一方面壮士断腕，“自己改自己”，迎来新生；一方面留有后手，做好化解风险的各项准备——这是对外开放过程中不可忽视的辩证法。

　　“谋子”更要“谋势”。置于开放的大格局观察，无论福建平潭，还是广东蛇口，其实都是“一带一路”的重要关节点，东中西部都将迎来发展机遇。无论咽喉、腹部，还是背部、尾部，哪怕过去的边缘地区，一旦同周边国家实现了互联互通，就会激发活力、迎来发展契机。这一进程，恰如习近平总书记所言，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者。用好战略思维，把握主动权，增强创新力，方能实施好新一轮高水平对外开放。

　　大漠孤烟送马帮，丝绸铺路破苍凉。历史上的盛世中华，播撒给世界无限的物质与精神养料。而今，铆足劲头、蹄疾而步稳，引吭高歌的东方雄鸡，更将不以山海为远，发出更多中国好声音。

编辑：曹茂竹