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周人杰：让价格改革激发社会活力

周人杰

//www.auribault.com 2015-01-07 来源：人民日报

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　　价格改革并非“一放了之”，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要加强监管创新，管得更科学、更到位、更有效

　　一夜之间，生活就会迎来改变。这是改革带来的真切感受。就在我们身边，物业收费、小区停车，都将可以“商量着办”。部分铁路、民航的票价，也将告别政府定价，由供需来决定。日前，价格改革又迈出攻坚一步：国家发改委会同有关部门放开了24项商品和服务价格，下放1项定价权限。

　　“这次下了最大的决心扫死角！”采访中，国家发改委价格司负责同志坚定地说。据介绍，过去这些领域竞争不充分、不规范，需要政府定价来发挥应有作用。然而，随着行业的发展、市场的成熟，已经具备了放开管制的条件。按照十八届三中全会的要求，“凡是能由市场形成价格的都交给市场”。事实上，无论企业的活力，还是民众的幸福，都离不开市场竞争的强劲动力。

　　记得电视剧《历史转折中的邓小平》中，邓小平同志曾不满意民航飞机上的面包还掉渣，而直到引入港商搞出了第一家合资食品厂，才生产出不掉渣的面包。老百姓的衣食住行需求，市场的嗅觉最灵敏，用好价格杠杆，就可以激发竞争意识，撬动创新与活力。这次，农产品领域价格的全部放开，释放出明确信号：减少政府对市场不必要干预，发挥好市场在资源配置中的决定性作用。

　　精彩纷呈的商战告诉我们，新技术、新产业、新产品，往往是市场发现和竞争的结果。创业艰辛，创新不易，但更难的是对市场需求的理解和把握。正如中央经济工作会议指出的，发现和培育新的增长点，一是市场要活，二是创新要实，三是政策要宽。这个意义上，价格改革的深意，还在为大众创业、万众创新松开束缚、创造良好环境。

　　改革要敢于啃硬骨头。越往后的改革，牵涉的面越广，各种问题和挑战也越多。比如卫生部门的药品采购招标，社保部门的医保报销，都需要多方面的统筹协调，不能动别人的奶酪可以、动自己的奶酪就百般计较。再如，因“跨区域用盐”炒得沸沸扬扬的盐业改革，不仅涉及食盐定价，还有行业垄断的破除，同样不可单兵突进。啃下这些硬骨头，将会对群众的医疗、社保等切身利益问题，带来新的改善契机。

　　而在推进改革的进程中，在市场作用和政府作用的问题上，必须讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

　　比如，一些铁路、航线票价的放开，让消费者权益获得了最优化的机遇。但是，在节假日的出行高峰，一票难求的时候也容易出现过度上涨，甚至达成“价格联盟”。对此，有关部门留有后手，坚持放管结合，明确了加强事中、事后监管等具体措施。价格改革并非一放了之，防止市场之刃的另一侧误伤市场主体和消费者，一样是法治经济的要义。只不过，在深化改革的背景下，法治化的监管职责呼唤创新，要求管要管得更科学、更到位、更有效，要求权力学会“断舍离”，在法治框架内做好该做的事情。

　　竞争决定价格，是市场经济最核心的共识；市场带来活力，是改革开放最重要的硕果。把该放的坚决放掉，把该管的坚决管好，那么价格改革等各项改革的深入推进，就会为社会发展、民生改善注入源源不断的正能量。

编辑：曹茂竹

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