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王德华：清理“黑卡”，运营商不能唯利是图

//www.auribault.com 2015-01-09 来源：新华网

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　　三部委之所以决定在全国开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，是因为电话“黑卡”成了违法犯罪帮凶。不少网民“双手支持”，称“早就该这样做了”，因为“天天收到很多开发票的短信”……

　　电话“黑卡”，是指未进行实名登记，却被不法分子利用实施违法犯罪活动的移动电话卡。而电信运营商在销售移动电话卡时，不要证件、不登记、不核验证件、利用他人身份信息虚假登记等现象，是电话“黑卡”的主要源头，也是实名登记管理的难点。

　　有专家们分析称，电话“黑卡”根源在运营商。运营商一方面喊着打击“黑卡”，一方面却公开地卖着“黑卡”，“非不能为，实不为也”。我们不能说三大运营商个个都抱着这样的心态，但是三大运营商的一些社会销售网络唯利是图，胆敢违规经营，为电话“黑卡”大开方便之门。斩断电话“黑卡”的黑色利益链条，这些社会销售网络是整治的重点和难点，而三大运营商无疑有监管责任。

　　清理电话“黑卡”，可能会影响一些收入。运营商不能搞“上有政策，下有对策”，特别是为了取得竞争优势而放松管理甚至放手不管，放纵“黑卡”贩售。作为国字头的央企，三大运营商责无旁贷。

　　清理电话“黑卡”，运营商还要为客户提供方便。目前不能在异地办理实名登记，能否改一改，方便外出务工者和长期外派人员？还有，难道要让农村的老人自己去实名制？还有网民说，“我想实名，电信让我自己去营业厅连续三个月交费，然后拿着缴费单才给我实名，这不是刁难用户吗？”还有一网民称，“营业厅告诉我说我的号是靓号，要原先那个卡的卡套，10多年了你让我去那里找？”

　　从一些房叔房姐的案件中，我们发现身份证还存在一人多证的问题，电话卡实现全部实名制，恐怕还需完善基础工作。所以，电信运营商要提高技术识别能力，不但要有识别假身份证能力，还要能识别身份证是否真实唯一的能力。实名是实名了，却不是本人的名字，这样的实名制形同虚设，还会让不法之徒钻空子。

　　不少人不是不想实名，而是有实名恐惧症。如果实名制真的对个人有利，谁不愿意把自己的卡进行实名制登记？很多人都知道，自己的真实信息不能到处登记，不能轻信社会上的机构、企业。为什么陌生电话里那些卖保险的、卖房的、放贷的，张嘴第一句就知道你姓什么？电信运营商必须建立起完善的个人信息保密制度，只要用户信息被泄露，就必须承担赔偿责任。

　　银行卡实名制，不实名就暂停结算，现在在银行开户不实名根本开不了户。为什么电话实名制如此难？对付电话“黑卡”乱像须用重典。新开卡必须实名，现有的限期补登身份证，如果不补办停机。对使用“黑卡”造成违法犯罪的，实行倒查制。情节严重造成后果的，不但要罚电信运营商的款，还要追究销售“黑卡”相关责任人的法律责任，看谁敢以身试法？

编辑：周文

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