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周人杰：引领新常态呼唤“清醒GDP观”

周人杰

//www.auribault.com 2015-01-19 来源：人民日报

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　　适应、引领新常态，必须清醒认识GDP，不搞一刀切，全面、严格考核经济增长的质与量

　　步入新常态，如何看待GDP？老生常谈的话题，却常谈常新。日前，山西太原市长在谈到去年的经济数据时，坦言3%的增速令人惭愧，与年初9%的目标相去甚远，“省会城市不能也不应该有这样的成绩单”。几乎同时，千里之外的上海浦东，区长在新一年的政府工作报告中，首次未提GDP增长目标，而是将科技发展、缩小贫富差距等，摆在了突出位置。同为地方政府主要领导，为何选择了差异化的治理路径，耐人寻味。

　　直观来看，还是两地所处的发展阶段不同。

　　身居中部地区的太原，人均GDP不到浦东新区的一半。在山西告别“一煤独大”的转型中，新的业态还在发育构建。方此之时，GDP增速直接联系着就业，联系着城乡居民收入，而4.5%的固定资产投资增速、8%的城镇居民收入增速，不仅未能完成既定目标，可能还会掣肘今后的发展、转型。因此，如何既让空气清新，又让老百姓钱袋子充实，值得治理者思虑一番。

　　而处于对外开放前哨的浦东，人均GDP已经跨过发达经济体的门槛。对这位“先富者”来说，继续保持一定的经济增速固然重要，更紧迫的则是发展质量，尤其是内部收入分配的调节，更能体现社会公平，为持续增长奠定牢固地基。况且，新常态下，新区的发展更多将依靠市场活力。对此，治理者对创新驱动战略的推动，对企业行为的监管调控，对民众幸福、社会公平的守护，便成了更重要的职责。

　　太原与浦东的差别，折射出中国各地发展的不均衡。一些中西部地区经济基础差，发展仍是第一要务，在一定时期内GDP总量这个指标还不可或缺。而在东部一些发达地区，增长已到提质增效的瓶颈期，适当淡化一下增速指标，把好钢用在转方式、调结构的刀刃上，既是务实之举，更为长远之选。治理能力现代化的实现路径不能一刀切，总的态度应是：抓住共识，分地、分类施策。

　　何为共识？首要的一点，就是清醒认识新常态下的GDP。过去，一些地方搞“增长率崇拜”，靠锦标赛模式争胜负，促进了发展却也遗留了不少问题。而今，矫正后又出现了“GDP边缘化”态势，似乎增长率一无是处。实际上，目前GDP仍是最核心的综合性指标之一，发展仍是解决一切问题的关键。正因此，中央经济工作会议突出强调“一心一意谋发展，咬定青山不放松”，2015年的五项主要工作任务的前两项，依然聚焦“稳增长”。以经济建设为中心，仍需成为各地共有的目标遵循。

　　事实上，中央要求“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的真实涵义，需要全面、正确地理解。“不再”是不是意味着不要GDP了？显然不是，要害在于“简单”“增长率”“论英雄”三个维度：不再“简单”，意思是不能只看GDP，还要看民生、环境等指标；不以“增长率”，意思是还要看GDP的构成与内容，包括产业结构的优化、收入差距的缩减；不“论英雄”，意思是不盲目攀比，别乱上项目搞强刺激，树立起正确政绩观。

　　所以，辩证把握新常态下的GDP，对大部分地区而言，一定的增速指标还是要的。只不过，要的方式与手段发生了质的变化。具体来说，经济相对落后的地方，要注重总量，靠强劲的增长拉动民生改善；相对发达的地方，精力更多放在结构调整上，科学完善考核机制，这才能准确体现中央转变发展方式、革新政绩观的本意。也只有各级治理者始终保持“清醒GDP观”，努力担当、有所作为，群众才能过上更美好的生活。

编辑：曹茂竹

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