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龙敏飞：遏制景区门票上涨不能只靠禁令

龙敏飞

//www.auribault.com 2015-01-21 来源：中国青年报

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　　1月19日，国家发展改革委下发通知，部署加强春节期间市场价格监管工作。对于春节假期期间客运票价和景区票价违规上调的，将进行查处。各地市民遇到价格问题可拨打12358进行举报。（《京华时报》1月20日）

　　这些年，一到“逢年过节”时，景区便开始谋划着“涨价大计”了，“趁节打劫”的态势异常明朗。明的涨价景区不敢乱来，但暗的涨价景区便是屡试不爽。本来一个景区就是一张“通票”，但到了节假日，“票中票”、“南门票北门票东门票西门票”等便“齐上阵”了。景区门票看起来还是那么多，但你要玩下来，花的钱可要多不少了。景区到过节时这样的“变相涨价”，早为公众所诟病。

　　在这样的境况下，发改委下发通知，要求春节期间景区不得违规上调门票，显然是在给景区敲警钟。对游客而言，这则是一招民生棋，因为游客出行的成本，在理论上会因为禁令而有所减少。不过，这样的行为，仍然只是一种例行动作，也只是一种常识重申。盘点过去的新闻，逢年过节之际，管理部门要求景区不得上涨门票价格的消息并不少见。

　　根据我国《旅游法》第43条规定，“利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价。”同条还规定，“利用公共资源建设的景区门票以及景区内的游览场所、交通工具需要拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”根据这条法律的规定，无论什么节假日，只要没有征求过民意，景区门票价格就没有理由涨价或变相涨价。

　　遗憾的是，尽管法律有明确规定，且相关部门的禁令无数，一些景区仍然会顶风作案。何以至此呢？一方面，这源于监管者本身既是裁判员又是运动员，一个不可否认的事实是，很多地方的景区涨价，背后充满了地方政府创收的冲动，景区门票收入与政府利益密切相关；另一方面，则源于景区的门票依赖，对一些景区来说，其大部分的收入，均来自于门票，在人数多的时候，其肯定要捞上一笔。尽管公众早已论定，这般做法是竭泽而渔，但现实条件注定了一些景区听不进去这样的真知灼见，把门票卖到“天价”仍然是他们眼中营利的最佳方式。

　　在景区营利模式转型的成功案例中，一个被说烂的例子便是杭州西湖：从2002年10月起，西湖景区成为全国第一个还湖于民的5A级风景区，虽然每年失去了500多亿元的门票收入，但是西湖并没有因此而亏钱，反倒比以前赚得更多了，因为来的人更多了，消费得也更多了，这是一条产业链，比单纯的门票收入强多了。在如今各地景区仍然热衷于“涨门票”的境况下，这样的例子有必要再次拿来说事，因为它是景区转型成功的一个范本。

　　简而言之，要禁止景区涨门票的冲动，需要禁令更需要倒逼景区转型。只有景区告别了门票依赖，有了更多的产业链，其才不会老想着在门票上动手脚。也唯有如此，相关部门才无需像念经一般重复着“××节将至，对于××节期违规涨门票的景区，将进行查处”。

编辑：曹茂竹

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