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林火灿：把握好稳增长和调结构的平衡点

林火灿

//www.auribault.com 2015-02-04 来源：经济日报

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　　不以GDP论英雄，并不意味着可以不要GDP。我国是世界上最大的发展中国家，发展仍然是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。不再一味追求速度，是为了腾出更多空间推进结构性改革，提升经济发展的质量和效益，因此，必须把转方式调结构放在更加重要的位置上

　　近段时间以来，各地两会陆续召开，提出新一年经济发展目标。与上一年相比，绝大多数省份提出的经济增长目标有所下调。同时，2014年，在宏观经济增速放缓的背景下，许多省区市的经济增速也出现了不同程度的下滑。

　　地方省区市GDP增速放缓，与我国经济发展进入新常态有着密切联系。在新常态下，由于经济规模总量的持续扩大和经济增长动力的转换，中国经济不可能持续处于高速增长，经济必然从高速增长转向中高速增长。从这个意义上说，地方省区市GDP增速放缓是经济发展到某一历史阶段的必然，也是由经济发展的客观规律决定的。

　　从发展理念上看，中央明确提出，考核要既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以GDP增长率论英雄。这也在很大程度上促使地方把更多精力放在转方式、调结构、惠民生上。

　　不过，我们不以GDP论英雄，并不意味着可以不要GDP，更不意味着地方“一把手”可以对经济增速放缓漠不关心、不闻不问。我国是世界上最大的发展中国家，发展仍然是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。面对新常态，要做到定向精准保持投资平稳增长、多点支撑促进消费扩大和升级、调整优化外贸结构，使“三驾马车”在拉动经济持续健康增长中均衡发力。

　　我们强调保持经济运行在合理区间，不再一味追求速度，是为了腾出更多的空间推进结构性改革，提升经济发展的质量和效益，因此，必须把转方式调结构放在更加重要的位置上。

　　以山西太原为例，过去经济快速增长与其“一煤独大”的产业结构密不可分，而在煤炭行业产能过剩的压力之下，太原市固定资产投资增长大幅放缓，造成经济增速快速下滑。在此情况下，太原绝不能为了追求经济快速回升继续“押宝”煤炭产业，而应承受住转型阵痛，更加积极主动地推进结构调整。

　　河北省同样面临着结构调整的艰巨任务。近两年来，河北省经济增速有所放缓，但钢铁、水泥、平板玻璃等传统产业产能严重过剩问题依然严重。如果一味追求GDP的快速增长，恐怕只会加剧产能过剩，给资源环境带来巨大压力，无法实现“调速不减势、量增质更优”的目标。

　　当前，随着经济增速换挡，一些地方面临着需求总体偏弱、新增长点青黄不接、产业转型任重道远等问题。为此，既要增强忧患意识，也要抓住新常态下蕴藏的新机遇，趋利避害、顺势而为。在发展观念上，要正视现实，客观理性地看待经济增速放缓，牢牢把握住底线思维，确保物价“天花板”不被顶破，就业“底线”不被突破。在调控政策方面，要适应速度变化，有扶有控，有保有压，既防范经济增速跌出合理区间，为全面深化改革和转方式调结构留出空间；也要避免经济增速稍有波动就采取大水漫灌式的强刺激；要加快推动动力转换，注重远近结合。

　　总之，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，这一过程要求我们全面认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，把握好稳增长和调结构的平衡点，更多关照经济发展的质量和效益，使经济社会更加全面协调包容。

编辑：曹茂竹

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