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侯春平：新常态下安全生产监管松不得

//www.auribault.com 2015-02-13 来源：经济日报

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　　在经济发展进入新常态的大背景下，我们必须采取强基固本的措施，压缩高危行业领域，打击、整顿、关闭不具备安全生产条件的落后产能，有效应对安全生产面临的挑战，始终绷紧安全生产监管这根弦，为经济发展创造良好环境

　　当前，我国经济发展进入新常态，为安全生产形势好转带来了难得机遇，同时也要认识到安全生产还面临着各种挑战。只有分析好形势、把握住走势，才能做到因势利导，顺势而为。可以说，紧紧抓住难得的历史机遇，有效应对生产实践中存在的挑战，进一步践行安全生产监管指导理念和改善安全生产监管方式，是当下安全生产监管工作的重点和方向。

　　具体来说，在经济发展新常态的大背景下，安全生产形势面临的挑战主要体现在以下几个方面。

　　首先，安全生产事故并不随着发展而消失，经济发达地区、非传统高危行业中的安全风险凸显。随着工业化、城镇化的快速推进，高速铁路、城市轨道交通、油气输送管道、核电站、城市燃气、劳动密集型加工企业等方面的风险越来越大。其次，随着小微企业的大量涌现，如何正确处理鼓励发展小微企业与严把安全生产关之间的关系，为小微企业安全发展、科学发展提供高效良好的安全监管服务，是必须面对和解决的新课题。再次，经济下行压力或给安全生产带来隐患。在经营遭遇困境的情况下，企业很难加大安全设备投入，这势必给安全技术改造、安全培训等带来挑战。

　　新常态，也带来新机遇。经济发展速度进入稳定增长的合理区间，给安全生产监管提供了很大的空间，调结构、转方式为安全生产重预防抓治本提供了机会。首先，国家对安全生产工作非常重视。中央多次强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。其次，随着全面推进依法治国工作的开展，依法推进安全生产监管工作有了根本遵循。2014年12月1日，《安全生产法》修正案正式施行，为安全生产依法监管提供了重要抓手，在强化企业安全生产主体责任、落实政府监管职责、加大隐患排查治理力度等方面做出了更加严格的规定。再次，GDP考核比重在下降，为安全生产监管创造了比较好的环境。比如，贵州省对10个国家扶贫开发工作重点县取消了GDP考核；上海市取消了对全市所有街道的招商引资考核，侧重于更好地提供公共产品和服务。考核调低GDP权重、不唯GDP同时不“去GDP”，有利于科学布局，合理规划，取缔不具备安全生产条件、污染重的项目，发展安全、环保的产业，真正做到“安全第一”。最后，社会各方正在营造良好的安全生产法治氛围。以《安全生产法》修订施行为契机，有关部门深入各地宣讲《安全生产法》，发出了学习贯彻新安法的公开信，全社会形成了学法知法、尊法守法的浓厚氛围。

　　在新常态下，我们既要有忧患意识，又要坚定信心。我们必须抓住有利时机，狠下壮士断腕的决心，采取强基固本的措施，压缩高危行业领域，淘汰落后产能，打击整顿关闭不具备安全生产条件的落后产能。只有有效应对安全生产面临的挑战，始终绷紧安全生产监管这根弦，才能更好地保护人民生命和财产安全，才能更好地创造良好的生产环境，使安全生产监管部门真正成为安全生产卫士。

编辑：周文

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