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经济日报：化解风险一靠改革二靠发展

经济日报评论员

//www.auribault.com 2015-03-24 来源：经济日报

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　　经济发展步入新常态，新旧矛盾交织，机遇挑战并存。一手抓改革，一手促发展，这是做好今年经济工作，加强风险防控，完成全年经济社会发展主要预期目标，需要牢牢把握的重要方法论。加快培育和催生经济社会发展新动力，是有效加强风险防控的治本之策；用好全面深化改革开放这个制胜法宝，是释放新常态下经济发展内在能量的动力之源

　　我国经济正在从长期两位数的高增长，转向年均增速7%左右的中高速增长。增速放缓，经济总量加大，如何在新常态下确保中国经济行稳致远，化解风险与把握机遇都蕴含其中。

　　从国际看，世界经济深度调整，复苏动力依然不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，包括发达经济体在内的全球经济，都正在面临结构改革的现实挑战。中国经济与世界经济相互融合，国际风险无法回避。

　　从国内看，我国经济发展“三期叠加”矛盾凸显，资源环境压力加大，劳动力等要素成本上升，经济下行压力还在加大，今年面临的困难可能比去年还要多。尤其一些看似局部和区域的具体问题更不可小觑。例如部分行业产能过剩迟迟难以消肿的问题、一些地方房地产市场下滑如何处置，等等。这些看似局部性的潜在风险，处置是否妥当，直接关乎能不能守住不发生区域性系统性风险底线的大问题。

　　事物发展总是与各种矛盾相伴相生的。有矛盾有风险本身并不可怕，关键是有没有化解矛盾和排除风险的决心与办法。站在全国发展“一盘棋”的高度，中央对做好今年经济工作和加强风险防控做出周密部署和安排，各地区各部门都要以奋发有为、积极进取的精神落实好中央的决策部署，深化改革，推动发展。这两者相辅相成，不可偏废。

　　以保持稳增长与调结构的平衡为例。传统粗放的发展方式已无法支撑新常态下经济中高速增长。既要稳住速度，确保经济平稳运行；又要调整结构，夯实稳增长的基础，确保居民就业和收入持续增加。如何有效化解这些现实矛盾，全面深化改革是无可替代的重要手段。坚持稳政策稳预期，有助于经济平稳前行；坚持促改革调结构，有助于在经济发展新常态下爬坡过坎，保持经济持续增长的新动力。在实践中，只有把稳定宏观调控与全面深化改革开放有机结合起来，才能使稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”落到实处，为实现保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”创造有利条件。

　　再比如，如何防范地方债风险隐患。当前一项重要的工作就是要用深化改革的办法，妥善处理好债务管理与稳增长的关系。通过创新和完善地方政府举债融资机制，既要有效堵住以往地方融资平台各种风险隐患漏洞，又要保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解新的债务。同时，还要适当发行专项债券，更大激发民间投资活力，扩大地方公共产品和公共服务供给，释放更大内需潜力。

　　总之，化解各种矛盾和风险，根本要靠发展，而实现平稳健康发展，有赖于改革全面深化。面对我国经济下行压力加大、世界经济不确定因素增多的复杂局面，加快培育和催生经济社会发展新动力，是有效加强风险防控的治本之策；用好全面深化改革开放这个制胜法宝，是释放新常态下经济发展内在能量的动力之源。在新常态下加强风险防控，各级政府责任重大。一方面，要加大简政放权、放管结合改革力度，做好全面深化改革的各项工作，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台，为打造大众创业、万众创新生动局面营造宽松环境；另一方面，又要勇于自我革命，加快自身职能转变，为创造大量满足广大群众需求的公共产品和公共服务作出新的贡献。这样，中国经济这艘巨轮就会在新的引擎驱动下，乘风破浪，从容化解各种风险隐患，驶向理想目标的彼岸。

编辑：曹茂竹