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曲哲涵：跨界莫留监管盲点　

曲哲涵

//www.auribault.com 2015-04-27 来源：人民日报

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　　跨行业、跨产业的跨界融合越来越多，加大了监管和风险控制的难度。政府管理须在保持开放包容姿态的同时，提高对“跨界”的监管能力和水平

　　市场主体跨界了，对监管部门也提出了新挑战。“跨界”监管不容易，既要防止多头管理，管得过死过严，遏制了市场主体的创新热情，也不能放任自流，留下盲区

　　中国平安近日与阿里巴巴合作，推出“平安好医生”服务——以5000名专家、50000万名主治医师为依托，为消费者提供线上医疗咨询。平安同时宣布，未来将搭建医网、药网与信息网的三网合一平台。在这个平台上，消费者能实现健康管理、预约挂号以及最快2小时送货到家的网上购药等“三层医生”呵护。

　　保险资金是优质资金，“布长线、钓大鱼”，医疗行业获险资支持后，能以稳健的心态做精品树名牌。对保险公司而言，投资医疗行业不仅拓宽了收益渠道，还能为新险种开发累积高质量的数据，并通过咨询顾问等服务跟踪、改善参保者健康情况，降低经营风险。巨额资金涌入医疗健康产业，激活一池春水，可大大缓解百姓看病难。“三层医生”串起了医药供需多个环节，有利于实现多赢，这正是“互联网+”有效融合传统产业链条、提升市场资源使用效率的体现，是对互联网思维的精彩诠释。

　　在大众创业、万众创新的时代大潮中，类似的跨界融合正加速涌现。目前，我国消费者使用中的智能手机达6亿多部，人均上网时间超过5小时/天，依托这张“大网”，甭管原来做哪一行，若能抓住市场，哪怕是小创意、小产品，也有机会实现几何级发展。“跨界”对于企业可谓充满了诱惑。

　　不过，隔行如隔山，一行有一行的门道与规矩。跨界必须解决好行业标准、消费者权益保护等问题。拿“平安好医生”来说，咨询者个体千差万别，如果在“好医生”指导下出了健康方面的问题，医生以及平台提供者即中国平安是否负有责任？中国平安如何确保居民的个人电子健康档案私密性、安全性，以及这些个人信息不被用于保险营销？当互联网终端用户点开“平安好医生”应用软件后，是否应该就相关义务和权利签订协议？这些细节，都须有明确的说法。

　　“说相声我唱歌最强，歌星里我相声最棒”——市场固然需要多面手，但是由于一些行业的技术含量较高，跨界而来的企业要做好充分准备，不能为了抢占先机，没等产品与服务成熟就急于面市，拿消费者做创新试错的对象。跨界不是玩票，不能凭些半生不熟的概念蒙事儿，要做就做新领域的行家里手。否则日子长了，难免露馅。很多成功的创新看似信手拈来，运气与灵气占了大半，其实都是厚积薄发，甚至经受过不同程度的沉寂和磨难。

　　市场主体跨界了，海阔凭鱼跃，而且还要去“蓝海”寻宝，这对监管部门也提出了新挑战。近段时间股市走牛引燃投资者热情，前不久网上开始叫卖“跌停险”，该险种推出不到一周，马上被保监部门以涉嫌“博彩”为由叫停。“跨界”越来越多，哪些是有价值的创新，哪些是“挂羊头卖狗肉”，监管部门要跟得上趟，辨清真假，打准穴位。

　　“跨界”监管不容易，既要防止多头管理，管得过死过严，遏制了市场主体的创新热情，也不能放任自流，留下盲区。管理部门在保持开放包容姿态的同时，应当进一步增强行业标准认定的科学性，各部门之间加强信息互换、监管互认等配合，探索跨部门协同监管机制，利用大数据等信息科技手段，提高对“跨界”的监管能力和水平，确保政府这只手既不越位也不缺位，使“互联网+”的浪潮，朝着我们希望的方向奔涌。

编辑：曹茂竹