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刘　白：福彩去疴，请从中福在线始

//www.auribault.com 2015-05-22 来源：京华时报

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　　这是一个关键性的当口，福彩自身累积的问题撞上了法治与反腐的大背景，倒逼管理者以“中福在线”为契机进行一次行业性的刮骨疗毒。

　　日前投入舆论场的“福彩黑幕”报道，昨天有了回声——民政部副部长宫蒲光回应称，有关中国福利彩票被媒体曝出黑幕问题，正在调查中，结果出来后将做专项发布。

　　此次福彩黑幕之说，针对的是福彩重要票种之一“中福在线”。《经济参考报》记者调查发现，作为即开型福利彩票，“中福在线”的独家运营商北京中彩在线公司，已由名义上的国有控股企业悄然转变为高管掌控的个人“财富帝国”，该公司高管被指利用职权向“关联方”进行利益输送，涉及金额数十亿元。

　　国有控股企业如何变为中彩在线高管的个人“财富”？这当中自有一番偷龙转凤。报道称，中彩在线公司由福彩中心、北京银都新天地和北京华运中兴等三家公司共同发起成立。其中，福彩中心占股40%；北京银都新天地占股33%；北京华运中兴占股27%.工商资料显示，北京银都新天地和北京华运中兴的控制人都叫“贺文”，即中彩在线总经理。简要说来就是，这位叫贺文的总经理实际控制着整个公司60%的股权，从而控制了公司董事会半数以上席位。

　　那么，掌握了国有资产的人又如何输出利益？自运营以来截至2014年底，中彩在线已收取了约40亿元的收入，根据股权比例分配，其总经理掌控的股东公司所对应的股权权益高达20多亿元。此外，中彩在线还曾规避招投标程序，与空壳公司东莞天意电子有限公司签署合同，由其独家供应中福在线项目的终端机，“相当于将超10亿元的收益拱手相让给天意公司”。

　　如果报道细节属实，那么，这个操作鲜活地展现了国有资产流失、变现、被用来借鸡生蛋的全过程，展现了“公益”变为“私利”的一连串机关。人们完全可以发问，记者通过查询工商登记资料就获得的公司治理结构情况，通过公开调查就能获知的项目运行与交易漏洞，主管和监管机构知道吗？

　　这个问题不只针对此次中福在线的黑幕，几乎适用于近些年来关于彩票管理的任何一起丑闻。彩票收益的分配一直被形容为“水相当深”的领域——发行费标准一向就高不就低，公益金比例从来就低不就高，后者甚至被用于盖大楼、买游艇、补亏空。这种不透明、不公开的管理方式，这种封闭运作、自由裁量的分配方式，在两亿彩民的骂声中依然能“风雨不动安如山”，不知有何原因。

　　彩票反腐前已有之，但“中福在线”此次被曝光的情况，却让人们更加了解了其中利益输送可能达到的规模，更加清楚此间利益集团对行业的操纵程度。这是一个关键性的当口，福彩自身累积的问题撞上了法治与反腐的大背景，倒逼管理者以“中福在线”为契机进行一次行业性的刮骨疗毒。是重振纲纪还是流失公信，待到民政部的调查和审计署彩票专项审计结果公开之际，自见分晓。

编辑：周文

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