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艾　佳：近期价格改革攻坚加速落地生根

//www.auribault.com 2015-07-15 来源：经济日报

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　　自国务院常务会议部署加快推进价格改革以来，中央政府管理的近60项商品和服务价格已放开或下放，资源领域、交通领域等的价格改革迈出关键步伐，地方价格改革同步加速。但是，改革只有进行时，没有完成时，与体制机制紧密相关或者关乎民生领域的价格改革仍需持续深化

　　价格是市场机制的核心，价格改革始终是经济体制改革的重要组成部分，是建立市场机制必须要闯的一道“坎”。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，要求完善主要由市场决定价格的机制。去年11月15日，国务院常务会议部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价。半年多过去了，价格改革进展如何，这道“坎”闯得怎样？

　　半年多来，中央政府管理的近60项商品和服务价格已放开或下放，全部农产品、绝大多数药品、绝大多数专业技术服务价格均已交由市场定价。中央直接定价项目仅剩约20项，比2001年减少80%左右，政府定价范围已主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

　　半年多来，在过去往往被视为难啃的“硬骨头”的领域中，特别是资源领域、交通领域，价格改革迈出关键步伐。输配电价改试点迅速由深圳和蒙西电网扩大到5个省份，并呈“燎原”之势；跨区跨省输电价格全部放开；燃煤发电上网电价、工商业销售电价大幅下调。非居民用天然气存量气与增量气顺利并轨，40%天然气价格已经放开。铁路货运价格基本理顺，并建立了上下浮动的灵活调整机制。

　　半年多来，地方价格改革同步加速，形成了良好的联动局面，又一次掀起竞相推进改革狠抓落实的热潮，平均减少定价项目50%以上。上海、北京等11个省份已经完成地方定价目录修订；各地居民用水用气阶梯价格制度推进、环保收费调整等工作也都在抓紧落实中。

　　可以说，党中央、国务院的要求与社会公众的期待已如期实现、落地生根。

　　这些改革成效显著，影响深远。短期看，尊重经营者自主定价权和消费者自由选择权，有效激发市场活力，改善市场供求关系，也可对垄断行业改革形成倒逼之势，调动了社会投资的积极性，有利于稳增长调结构。长期看，让价格机制灵活发挥作用，不断完善市场经济体制，促进生产发展和多元化消费，有利于更大力度地推动经济提质增效和转型升级。

　　改革能够顺利推进，主要得益于以下几个方面：一是顺应改革大势，不折不扣地落实了党中央、国务院的各项要求，形成了改革共识；二是改革者敢担当勇作为，敢于碰硬，攻坚克难，具有相当的智慧，能够处理好纷繁复杂的利益关系；三是坚持上下联动，因地制宜推进，抓住了有利时机；四是坚持放管结合，同步加强事中事后监管，维护了良好市场秩序；五是宣传解释到位，将改革举措以鲜活的方式向社会各方面加以解释，得到理解和支持。

　　当然，我们也要看到，改革只有进行时，没有完成时。尤其是在与体制机制紧密相关或者关乎民生的资源、环保、医疗服务等领域，价格改革仍需持续深化。

编辑：曹茂竹