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余明辉：谨防流量“阶梯计费”成变相涨费

//www.auribault.com 2015-08-19 来源：中国青年网

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　　昨天，记者从中国移动内部了解到，中国移动正在计划对手机流量资费进行改革，下个月将在北京等7个省和直辖市进行试点流量阶梯计费模式，用户使用的手机流量越多，资费也就越便宜，　如果可行明年将根据试点情况优化方案后择机在全国范围内推广。据了解，目前中国移动正在做系统改造等大量后台工作。（京华时报8月18日）

　　客观而言，中国移动能够在国家大力提倡“降费提速”的大背景下，而且在其他国内移动运营商没有实施手机流量“阶梯计费”的情况下，积极作为大胆探索实施这项行动，体现了对接政府和民意、积极作为的思维，而且这一模式一旦试点成功，国内其他运营商还可快速跟进，进一步惠及广大消费者，值得肯定。

　　但客观而言，这一计费模式到底能不能真的最终惠及消费者，或多大程度惠及消费者，还是有些令人担心的。

　　众所周知，移动手机流量实施“阶梯计费”后，消费者最终需要花费的金额，关键有两三个指标，一个是消费的时间段问题，二是“阶梯计费”中的阶梯间的单价问题，三是阶梯间的商品数量问题。

　　先说第一个问题。众所周知的是，此前国内三大运营商按照国务院和工信部的安排，声势浩大的公布了提速降费政策，其中一项就是有关运营商公布了手机流量的大幅降费优惠，但细心的网友很快发现，一些运营商所谓的优惠降费都被安排在了深更半夜时段，看似给了消费者优惠，实则大部分消费者很难享受到。如果届时手机流量“阶梯计费”模式再重蹈这一覆辙，在实施阶梯计费的同时，还实施分时段计算，则有可能又让消费者瞎喜欢一场。

　　再说第二个问题。据中国移动内部人士透露，此次所谓的手机流量“阶梯计费”，初步方案中该模式共分为5个档次，流量单价从0.15元／MB至0.03元／MB之间，而最低的0.03元／MB也低于目前所有套餐中的流量资费。但众所周知的是，目前移动的一种手机流量套餐是30元500兆，折算价是每兆0.06元，如果届时实施“阶梯收费”而取消套现有餐形式，按阶梯计费标准每兆0.15元算，30元才买到200兆，如此第一阶梯资费便有打着实施“阶梯计费”行实际涨价之嫌。

　　如果说，这样说未免武断和不全面，那么关键的是接下来在阶梯计费各个阶梯间的流量多少确定上如果不科学，在各区间费率一定的情况下，比如高费率的前一些阶梯区间的流量数量定的过大，让很多消费根本达不到这样的流量消费；或者说能达到，但真正便宜的阶梯间流量消费很少，而价格高的区间流量消费的多，则可能让消费者最终还是多付费。如此，不但让消费者没有享受到实施手机流量“阶梯计费”的真正利好，而且还让运营商借着实施“阶梯计费”为消费者利好的幌子，行实质上变相涨价之嫌。

　　关于这一点，不是凭空臆想，而是我国前两年开始实施的“阶梯电价”“阶梯水价”等，就有太多例证和教训可鉴。

　　如此，要让手机流量“阶梯计费”模式真正惠及消费者，真正落实“提速降费”中国移动就必须在实施这一政策时，要解决好这样几个问题：一是实施“阶梯计费”模式时，现有的一些流量优惠套餐模式要并行，到底是“阶梯计费”模式还是原有模式优惠和实惠，让消费者自由选择；二是“阶梯计费”模式尽量不要每天分时段计费。

　　更重要更关键的是，中国移动等方面要尽量准确测算现实和未来一个时段内全体手机用户流量消费的数量，并在此基础上合理确定“阶梯计费”中各个阶段的流量数量，确保消费者将来相同的消费量比现在便宜，并且这种便宜的幅度要达到国家各运营商自己承诺的优惠幅度。

编辑：曹茂竹