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�薛宝生：期待打造互联互通资源共享航母

//www.auribault.com 2015-09-06 来源：中国网

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　　近日，国务院办公厅印发了以实现六项工作目标为主要内容的《三网融合推广方案》（以下简称《方案》），明确要求各地、各部门加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，不断运用好下一代互联网技术，进一步提升信息化建设服务水平。（中国网9月5日）

　　据报道，《方案》提出的六项工作目标很具体，很务实，可期性强。简单说，这六项工作目标分别是：将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作；网络承载和技术创新能力进一步提升；融合业务和网络产业加快发展；科学有效的监管体制机制基本建立；安全保障能力显著提高；信息消费快速增长。

　　这次下发的《方案》，不仅工作目标明确，政策走向、责任要求、落实措施，等等，也都明确。而人们普遍关心的三网融合实质问题，比如：国家拿什么保障三网融合和正常顺畅运行，《方案》均有详细交代。只要各地、各部门认真贯彻实施《方案》，我们就会如愿以偿。不过，三网融合涉及利益调整、技术整合等许多复杂问题，操作起来估计还需要费很大的劲儿，人们也需要以极大的耐心去等待，可谓“好饭不怕晚”。

　　说起三网融合，可谓步履难迈，进展缓慢。长达15年时间的策划、部署、启动，至今还在路上。据了解，15年前，也就是2001年3月15日通过的“十五”规划，第一次明确提出三网融合，即：促进电视、电信、互联网三网融合。这是我国高度重视三网融合的体现。到了“十一五”规划期，即：2006年3月14日通过的“十一五”规划，再度提出了三网融合问题，要求积极推进三网融合。

　　“十一五”规划较“十五”规划的要求，更为明确一些。比如：要求建设和完善宽带通信网，加快发展宽带用户接入网，稳步推进新一代移动通信网络建设。同时强调，建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络；构建下一代互联网，加快商业化应用；制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享，等等。此时期，促进三网融合有所进展。

　　到了“十二五”时期，关于三网融合的安排部署和要求，则更加具体清晰。2011年3月16日通过的“十二五”规划，专门列出“全面提高信息化水平”一章，从“构建下一代信息基础设施”、“加快经济社会信息化”、“加强网络与信息安全保障”三个方面，提出权威性要求，三网融合的概念、实施的步骤，以及推进措施，还是可摸可触的。

　　比如：“十二五”规划强调，统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设，形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络。引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽。推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范。加强云计算服务平台建设。以广电和电信业务双向进入为重点，建立健全法律法规和标准，实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合。

　　“十二五”规划的出台实施，可视为三网融合进入实质性推进阶段。在本轮5年规划实施即将结束，“十三五”规划正在紧锣密鼓地论证、草拟之时，国务院办公厅印发了《三网融合推广方案》，可见重视程度之高，操作热度不减。三网融合尽管经历了15年漫长岁月的磨合，特别是经历了5年大面积的试点，但还是在深入推进，并没有停滞不前。这让人们再一次看到了三网融合的希望。

　　不过，国家推出《方案》是一回事，各地、各部门行动可能又是一回事。《方案》再好再细再有可行性，如果三网本身不自觉动作，政府监管部门不严，工作落实不力，那也等于零。就像前一段时间中国电信、中国联通、中国移动“三大运行商”提速降费一样，态度积极大于行动积极，迟迟不见效，最后非得国务院总理严肃过问才去出手，这就被动了。三网融合涉及整个经济社会全面、协调、可持续发展的大事，同时与改善民生密切相连，绝对不可说是说，做是做。

　　《方案》要求，各地区、各有关部门要充分认识全面推进三网融合的重要意义，切实加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，扎实开展工作，确保完成推广阶段各项目标任务。这就是国家推进三网融合的坚决态度和行动承诺。加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，无疑是在打造全民可享可用的信息化建设航母。

　　“看电视、打电话、上互联网，一条线路搞定”——三网融合不可取代的运行、使用优势，人们无不渴望。一旦实现了真正意义上的三网融合，中国信息化将会大步走进寻常百姓家，亿万国人所点击所浏览所互动的速度就更快，所看到的资料信息就更多，所承受的消费价格就更低。既然如此，怎能何乐而不为呢？

编辑：丁斌斌

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