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常　亮：央企破“金身”不是坏事

//www.auribault.com 2015-09-22 来源：北京青年报

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　　中国兵器装备集团公司下属的天威集团近日发布公告，称由于公司及3家子公司无力偿还到期债务，拟申请破产重组。几乎与此同时，中国第二重型机械集团公司也发布公告，称公司控股子公司二重集团（德阳）重型装备股份有限公司（以下简称二重重装）因无法清偿债务，被债权人向法律提请了重整申请。

　　至此，央企刚性兑付不会破产的双重“金身”被打破。这是好事还是坏事？笔者认为，至少不是坏事。在市场中打拼的企业，所有债务都必须刚性支付，没有违约概念，或者不能违约，经营好了皆大欢喜，经营不好甚至走到资不抵债的破产边沿也不能破产，这样的市场机制是畸形的、残缺的。

　　我国一些央企长期就置身于这样的市场机制，不仅使得央企经营逐渐走下坡路，而且使得央企背负的包袱越来越沉重，使央企无法成为真正的企业，无法履行正常的债权债务责任，承担正常的市场行为后果。一句话，一些央企已经不是正常市场里的正常企业。更为严重的是，一些央企既剥夺了自己承担各种经营后果的责任，又剥夺了交易对手承担债权风险的权利，这不仅给央企带来巨大包袱，而且在破坏着整个市场经济、市场机制的肌体健康。

　　由于央企的“国字号”身份，为了维护央企的“稳定”，一直奉行刚性兑付，一直不允许破产，《破产法》几乎成为了摆设。这种风气已经感染到了整个市场，惯坏了经济交易主体特别是个体债权人。一个地方、一个市场、一个企业，一有违约迹象就如临大敌，个体投资者也心知肚明为了“稳定”，不会让违约，最终使得银行、信托、国企甚至民企都必须刚性兑付；债市、股市、房市等资产市场价格也只能涨不能跌，一出现下跌已购房业主就去砸售楼处，使得整个市场经济肌体被严重破坏和扭曲，再这样下去，完善健康的市场经济体制只能是梦想而已。

　　央企天威集团率先破掉刚性支付“金身”，打破央企不会也不能“破产”的神话，对天威集团也许是痛苦的，对债权人也许是噩梦，但是，对整个市场经济健康发展，还原市场经济体制本质，使得国企成为真正的企业，具有重要的意义。在当前国企改革大背景下，天威集团进入破产重组释放的是积极信号，国企改革正在朝着优胜劣汰的市场化机制行进。中央出台的国企改革指导意见提出，应发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业，建立健全优胜劣汰市场化退出机制；切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。兵装集团下属的天威集团，也许可算是央企破产的“先驱”吧。

　　需要警惕的是，天威集团以及今后越来越多的企业破产关闭，必须防止出现借助破产重组而金蝉脱壳，恶意逃避银行等债权人债务的情况。必须严格按照《破产法》规定的破产程序和步骤，处理债权人的债务，落实债权人的权利。不能借助重组之机，将优质资产剥离到新成立的公司，而将坏账留给破产公司，从而逃避银行贷款、企业个人投资等债务。这种现象必须依法查处和叫停。

　　兵装集团现在的做法，正在使得国企成为真正的企业，是促进市场经济完善的切实之举。而且，此举也符合国企改革趋势和路径：让市场经济中优胜劣汰机制在国企生根、开花和结果。

编辑：丁斌斌