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华　挺：“双创”要政策扶持更要落地生根

//www.auribault.com 2015-10-16 来源：光明日报

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　　随着“大众创业、万众创新”热潮的推进，国家和地方政府纷纷出谋划策，力争营造出更优质的创业环境。日前，国务院印发了关于加快构建大众创业、万众创新支撑平台的指导意见，大力支持发展众创空间，科技部也印发了《发展众创空间工作指引》，鼓励积极利用众包、众筹、众扶等手段发展众创空间。有数据显示，截至目前，国务院和各地政府针对“大众创业、万众创新”而发布的政策措施已超过2000条。

　　一系列政策措施，在很大程度上解决了各类创业者在创业过程中面临的法律需求、制度需求、资金需求、服务需求、信息需求等困难。但是，推进“双创”，既需要政策扶持，更需要落地生根，减少“双创”的“玻璃门”。从表面上看，“双创”的“玻璃门”的存在是政策设计和执行的问题，但从更深层次看，却涉及政府在大众创业过程中的角色设定。如何更为有效地利用政府的钱，如何理顺政府与市场的关系，作为培育创业者的孵化器又该发挥怎样的作用，这些问题不仅考验创业者的创业智慧，更考验政府的“双创”管理能力。

　　“双创”最需要的首先是资金，用好政府的“双创”资金，首先要防止套利现象。根据以往的经验，大规模的政府扶持资金近年来不断下拨，但有时却会出现资金流动中被套利，或者政府支持资金门槛过高以至于创业者无法拿到的情况。由于经济形势的压力，转型升级迫在眉睫，中小企业发展步履维艰。当下，政府必要的支持必不可少，政府主办的创新创业大赛就是一个很好的融资平台。

　　其次，应该鼓励企业注资创新创业。企业既可以在内部鼓励创新，也可以直接注资外部的创业。在扶持创业的过程中更多是发挥市场这只无形的手的作用，用市场的手完成“大浪淘沙”的过程，让市场自己来调节，政府做一些引导就行。

　　此外，在扶持创业的过程中，“孵化器”被给予了厚望，但一拥而上的“孵化器”有的却在拿到了政府支持创业的真金白银后，摇身一变成了地产商的写字楼。这些冠以“孵化器”“科技产业园”的项目，在享受优惠政策的同时，沦为了房地产和出租屋，与孵化器建设的初衷相背离。政府拿纳税人的钱支持创业者，创业者需要的又是“雪中送炭”，而非“锦上添花”，不管是政府主办的创业大赛资金，还是政府直接提供的创业资金，各地应避免走入盲目建设创业孵化器的误区，应根据自身情况和当地创业者的需求来建设有针对性、有特色的创业孵化器，切莫让创业孵化器充满泡沫。

　　创业创新的主体是企业和个人。市场活力的激发需要政府去清障搭台，高手在民间，破茧就可以出蚕。政府“操心”创业创新，并不是“越位”，而是在承担一种全新的责任。

编辑：丁斌斌

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