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光明网：中企究竟为何被高悬世行黑名单

//www.auribault.com 2015-10-27 来源：光明网

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　　今天（10月27日）有消息称，“从1999年至今，还有750家企业在世界银行的黑名单上。2009年，中国企业首次进入这个黑名单，当时只有4家，现在有38个企业和个人，而今年头9个月上了20家”。据媒体援引贸易专家的话说，所谓世界银行黑名单是指世行列出的禁止承接由世行资助项目的公司。据专家说，“这份名单对中国企业走出去过程中存在的合规挑战来说很能说明问题”。

　　实际上，还在2012年，就有消息披露说，包括阿尔斯通、中国建筑、大庆油田路桥工程有限责任公司、中国交通建设股份有限公司、中国地质工程集团公司、中国一冶建设有限公司等多家国企在内的12家中国企业被世界银行列入黑名单。今年上半年，有媒体翻出了这份旧账，引致在香港上市的中国建筑国际发布与之无关的澄清声明。

　　而据媒体报道，世行之所以把中国建筑列入黑名单，是因为中建涉嫌在菲律宾一些道路建设项目的竞标过程中，与菲律宾几家建筑公司有串通行为。而菲律宾大约1/3基础设施项目的建设资金来自世行、亚洲开发银行以及日本等外国政府的开发援助。因此，中国建筑被禁止在若干年内投标世行在世界各地的此类项目。据说，中国建筑在相关声明中表示，其已向世行解释了自己的行动，对世行的缺乏理解表示遗憾。

　　世界银行之所以发布黑名单，不仅在于禁止黑名单上的企业承接世行项目，也是帮助世行项目的供应商和客户了解相关公司的合规及反腐状况。但是，从中企开始“跨入”这份黑名单以来，数量不减反增，从2009年的4家增加到了现在的38家企业和个人和今年头9个月的20家。尤其引人关注的是，在上述38个企业和个人中，除去3个个人，共有35家中国企业在黑名单之列，而其中竟有22家国企，占比超过60%。

　　其实，22家国企被世行列入黑名单的事实，恰与中央巡视组对一些大型国企巡视后所作的巡视报告中披露的情况相印证，也与110多家央企的纯境外单位资产总额已超过4万亿，但这些巨额国有资产却基本上没有第三方审计，以致形成监管空白的事实相对应。从媒体已经披露的中央巡视组的巡视报告看，一些央企“吃里扒外”，把利益输送给自己的亲属；还有一些央企的管理人员，行事风格奢华张扬，世界各地公款打高尔夫球，美其名曰“业务需要”……

　　这样的腐败行为，其被判定的标准，在全世界少有差别。所不同者在于，世行于2009年即开始把中企、当时几乎全部为国企列入黑名单，而中国大规模治理政治、经济领域里的腐败则始于2013年底、2014年初。自然，只要用这个标准来衡量中企，就会发现许多国企的腐败的严重性，早已超过世行解释黑名单时所描述的程度。从这个意义上讲，如果国企的现状没有一个大的改进，那么，随着中企“走出去”规模的扩大，类似黑名单上的中企数量还会增加。

　　有数据显示，截至2014年底，绝大部分央企都在境外（含港澳地区）设立了分支机构，这些机构遍布在世界150余个国家或地区，中央企业纯境外单位资产总额、营业收入、利润总额分别约占中央企业总体的12.1%、17.9%和9%。此外，中央企业境外投资额占中国非金融类对外直接投资的70%以上，对外承包工程营业额占我国对外承包工程营业总额的60%左右。如此巨额的国有资产没有审计，合规风险巨大。

　　世行的黑名单，实际上是从反面为中企“走出去”树立了标准，提出了国际通行的准则。

编辑：丁斌斌

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