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光明网：金融腐败“不定时炸弹”亟待排除

//www.auribault.com 2015-11-03 来源：光明网

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　　今天（11月3日）有媒体报道说，“金融系统反腐大网已全面铺开”。报道统计称，6月以来，证监会系统已有4名官员被立案调查，中信证券11名高管被有关部门带走调查。前天，“私募大佬徐翔被带走调查”的消息，更是在金融领域引起了震动。今天最新消息称，中国农业银行行长张云被行政降级，其原因虽未被披露，但其曾被原副行长杨琨在审判时当庭举报违法行为。

　　10月31日，中央第七巡视组进驻中国证监会，第十三巡视组进驻中信集团。这两个单位，在前不久波及范围空前的股灾中，都有多名官员和高管因违法违纪而被有关部门带走调查。除此之外，2015年中央第三轮巡视的重点单位，大都集中在金融领域，中国人民银行、银监会、保监会、外管局、中农行、国开行、中投公司、沪深交易所等主要金融机构都是这次专项巡视的重点单位。

　　金融领域的腐败大都手法隐蔽，危害性大。金融是现代生产和生活的血脉，其业务范围遍及社会的方方面面，与几乎所有人都发生紧密联系。现代金融产品的多样化，以及金融业务的票据化和流通电子化，使得金融领域的专业性越来越强，环节越来越复杂。金融业的这个特点，要求金融业不断提高防范道德风险的措施。

　　相对而言，中国金融业的业务范围、产品种类都尚不及国外金融业发达国家，金融企业的经营领域也更加单一。按说，这些都应该是中国金融业更严格地防范道德风险，建立更严密的内部防控制度的有利条件。但是，事实恰恰相反，中国金融领域成了腐败的多发之地、频发之地。在金融领域，大到国家级的银行行长、证监会主席助理，小到上市公司股东、信用社的出纳员，风险到处都有，而防控形同虚设。

　　在中国，金融领域实行最严格的市场准入限制，银行间、金融企业间的同业竞争或者停留在较低层次上，或者名有实无。没有实质性的市场竞争，处于垄断地位的金融企业的经营成本很难真实地显现出来，道德风险多发、频发的事实就往往被垄断业绩所覆盖而不易被察觉。在此，金融领域腐败危害的严重性，还不止在于其腐败方法的隐蔽性，更在于监管其腐败的机构同时也维护市场准入门槛的机构，这种行政权力的专业性和稀缺性，同样会形成与被监管企业相同的道德风险。此次股灾之后，证监会主席助理张育军被调查，就是这种风险的最好例证。

　　据不完全统计，最近两年多来，在金融领域，已有50余名负责官员被调查或被批捕审判，这些官员遍布银行、证券、保险、基金等各类金融机构，仅在银行系统就有20多名行长级官员因腐败而落马。这么多金融领域的官员落马，除了说明金融领域腐败的严重程度以外，也说明金融领域内部防控体制以及外部监管制度的疏漏和失败。

　　金融领域的腐败是社会源头性的腐败。金融领域腐败，从根本上扭曲了经济活动的成本，从而造成整个市场信号的紊乱，是经济活动中腐败盛行的根本性原因之一。不仅如此，金融领域的腐败也是造成稀缺性资源配置混乱，形成哪里腐败严重，资金就流向哪里，进而扭曲经济结构的原因之一。

　　更重要的还在于，金融领域的腐败，误导了资金流向，瓦解、消解了金融政策和财政手段，形成“有钱就投房地产”、实体经济始终难兴的局面，并以此在经济增长和社会发展过程中布下处处危机点。因此，在金融领域反腐败就是排除这些不定时炸弹。

编辑：丁斌斌

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