中共中央政治局12月14日召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作。会议强调，要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。

　　众所周知，明年是“十三五”规划的开局之年，如何开好局、起好步，对“十三五”规划的实施至关重要。由于受金融危机影响，特别是长期以来积累的经济结构不合理、经济增长方式落后等暴露的问题，导致经济出现持续下行现象，直到现在也没有明显改变。所以，明年经济工作的水平如何，将直接决定“十三五”规划的实施效果。而决定明年经济工作好坏的最重要因素，则是企业的运行状况，亦即企业能否走出困境。只要企业能够走出困境，明年的经济工作就不会有任何问题。反之，则会困难很大、矛盾很多、风险很强。

　　企业要想摆脱困境，除了需要依赖宏观经济环境的改变之外，更重要的还在于如何改变企业的生存环境，亦即如何帮助企业降本增效，帮助企业克服运行中的矛盾和问题。而一旦企业的运行环境改变了，企业摆脱了困境，又会反过来推动宏观经济环境的改善，从而形成良性循环。

　　应当说，在如何改善企业发展环境方面，已经做出了很多努力，如出台定向调控的货币政策、给小微企业减免税、允许企业加速折旧等。但是，由于日积月累的问题太多，尤其是进入二十一世纪以来，对实体企业的关心远远不够。相反，却通过各种手段增加企业负担、恶化企业发展环境，如融资成本大升、各种税费居高不下、社会保险费收取比例过大等等。在市场竞争日趋激烈的大背景下，使得中国企业目前的各种负担和成本较大，缺乏市场竞争力。所以，降低企业成本，必须成为明年经济工作的重要内容，取得明显突破。

　　值得注意的是，中央提出的“供给侧改革”要求，一般看来，就是压缩产能、清理“僵尸企业”、调整经济结构和产业结构等。殊不知，降低企业成本，也是“供给侧改革”必须高度重视的一项内容。因为，供给侧的质量和效率不高，也与企业成本过高有关，与企业没有能力去改善供给的质量与水平、提高供给的效率和效益有关。同样条件下，国外企业提供的产品价格会低得多，能够提供的技术研发、质量提升、技术改造等方面的能力也要强得多。而我国企业，却必须为生存奔波、为生存煎熬。

　　也正因为如此，中央提出要在明年的经济工作中，通过“组合拳”的方式，帮助企业降低成本，且提出了具体的降低目标，是完全符合当前企业发展实际的，也是促进企业尽快摆脱困境必须迈出的重要步伐。关键在于，如何才能把这些措施真正落实到位，真正把企业的成本降下来，让企业能够轻装上阵。

　　从总体上讲，帮助企业降低成本的路径还是很多的，可降的空间也是很大的。只是这些方面，都与利益集团关系紧密，与既得利益者密切相关。如何冲破利益集团的阻拦，打破既得利益，直接决定着能否让企业成本降下来。如融资成本，最主要的难点就在银行。如果银行能够把融资成本降下来，整个社会的融资成本就能降低，且能够对非法集资、地下金融等形成合围，切实改善金融秩序。又如物流成本，最关键的是公路收费，而公路收费则是地方政府与收费企业的共同利益，如果能够减少一半收费，对降低企业成本就能起到十分重要的作用。再如社会保险费，长期以来，时间性贬值谁也不管，保值增值毫无办法，却不断地提高征收标准，导致收费比例进入全球前10，且社会保障、社会福利水平很低。如此境况，又怎么能让企业成本降下来呢？等等。

　　总之，在如何帮助企业降低成本问题上，可做的文章很多，但有勇气做文章的很少，能否在明年把帮助企业降低成本这篇文章做好，也是对各级政府的考验，对执政能力的考验，对政令能否畅通的考验。