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将“僵尸旅行社”清出旅游市场
何勇海
//www.auribault.com 2016-03-02 来源: 检察日报
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  以“赌团”的心态经营,时不时冒出来做“一锤子买卖”,“僵尸旅行社”不可能依法规范经营。消除强制购物等乱象,必须将它们清理出旅游市场

  “虽然目前云南有800余家旅行社,昆明有400余家,但是昆明有一半数量的旅行社长期没有经营业务,在业内称之为‘僵尸社’。”昆明市旅行社行业协会会长朱伯威说,由于行业没有强制退出标准,所以这些旅行社即便不开展经营业务,也始终存在。以“赌团”的心态经营,有利润就接单,没有盈利就不开展经营业务(3 月1日《工人日报》)。

  “僵尸旅行社”在全国恐怕都是一个带有共性的问题。昆明竟然有一半旅行社是“僵尸社”,要是算上全国其他地方,不知有多少旅行社是“僵尸社”?千万不要小瞧了那些“僵尸社”,它们苟延残喘、苟且偷生,不光是他们自己的事情,有的可能是国有旅行社,无望恢复生气,却在享受公共财政扶持或补贴而免于倒闭,这显然是对财政资金、劳动资本等生产要素的无谓消耗,吞噬了经济活力。

  更为关键的是,“僵尸社”是旅游产业不健康的最大毒瘤之一。虽然它们不容易起死回生,但仍具有较强的“吸血”性。报道称,它们以“赌团”心态经营,有利润就接单,没有盈利就不开展经营业务。所谓“赌团”,就是以“零团费”和“负团费”为诱饵,把所有成本支出都押在游客购物返佣上,参团游客购买能力强,它们拿到的回扣就多,不会赔钱甚至利润很大。

  可以说,只要有“僵尸旅行社”存在,旅游强制购物就不会消失。因为这类旅行社本身就“僵”在旅游市场,根本不愿意也没能力养一批导游,依法与导游订立劳动合同,依法向导游支付劳动报酬。它们自身都在“赌团”,显然也会放任甚至要求导游强制游客购物。这些年,低价团、“零负团”、强制购物的利益链条难以打破,重要原因恐怕正在于其背后的“僵尸旅行社”未得到有效清理。

  要真正消除旅游业的强制购物现象,就要将“僵尸旅行社”清理出旅游市场。这类“僵尸社”多是小、散、弱旅行社,完全可以通过提高行业准入门槛将它们淘汰出局,这有助于规范经营的旅行社做大做强。有的“僵尸社”挂靠于大旅行社,大旅行社对之管理粗放甚至失控,也就成为“僵尸”一般的存在,也应该被清理,并整治挂靠之风。

  消除“僵尸旅行社”,还需在行业中扶持一些大旅行社,鼓励旅行社集团化发展,树立起行业标杆,引领整个行业结构优化升级。像云南目前有800余家旅行社,仅昆明就有400余家,市场哪里需要那么多旅行社?供给严重大于需求之下,旅行社穷尽手段开展恶性竞争也就难以避免。从顶层设计入手,完善强化旅行社退出机制,及时将“僵尸社”和严重违法违规旅行社清出市场,是当下必做的功课。

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