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刘　健：绕不过的管理责任

//www.auribault.com 2013-10-11 来源：北京晨报

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国庆迎来小长假，“黄金粥”里金难觅。交通拥堵、景点爆棚、导游宰客、垃圾成堆，让休闲假期变成了“?逋尽⒖嗦谩薄Ｓ氪送?保?糜挝拿鬣笥诔啥训木扒????ナ苴覆　Ｖ钊纭叭丝谒刂事邸庇帜芘?判侣砑壮隼础澳盅圩印绷恕?/P>

不论埃及的石刻、巴黎的泡脚、故宫的群殴，还是八达岭等景区的“垃圾劫”，都暴露出部分游人践踏文明的陋习难改。然而，在汹涌人潮集聚的财富面前，个别不文明行为所造成的后果却都可以拿钱摆平。盖因，受损的是景物，受骂的是游客，受惠的却是管理者。

旅游文明“一个巴掌拍不响”，因为绕不过去的管理责任依然摆在问题的始发地。首先，来者不拒，游客严重超限。《旅游法》虽有要求景区设置最大承载量，以保障游客安全。但事实与规定明显“两张皮”。为何人流未超限却拥堵滞留？盖因“上限”来自景区自说自话，赚钱当然多多益善、来者不拒为佳。难怪游客质问“上限”是不是太高了？其次，决策欠妥，加剧交通阻滞。一来高速免费并未实现美好预期，拥堵如期而至，免费纯属“以时间换实惠”；二来“带薪休假”制度未见起色，“错峰”出游难以成行。都使得“政策红利”大打折扣。加之，车主素质参差，“竞劣”攀比多导致“破窗”效应。使得拥堵每逢长假便成顽疾。再次，维权艰辛，游客爱恨交织。云南旅游乱象再次证明，旅游业的地方保护本性在所难免。游客维权甚至要冒些风险靠偷拍曝光才得以救济。难保心生不满者以不文明之举来泄愤。人多面广，管理触角难以全覆盖，而落实法律上的导游义务同样“看上去很美”。凡此种种，都是旅游不文明的原罪，故不能一概算在游客头上。

综上而论，旅游文明是一个充满利益博弈的系统工程。不能单打独斗，更不能将责任推给旁人。游客文明责无旁贷，但对于决策者、管理者和服务者而言，责任更是绕不开的坎。

编辑：周文