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付小为：救灾能力要跟上信息技术进步

//www.auribault.com 2013-10-11 来源：长江日报

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受强台风影响，一度被大水包围的浙江余姚传来的新消息显示，一切正在往好的方向发展。余姚市内大水正逐渐退去，相关水位数据亦不断下降。截至昨晚9时，天然气全部正常供应、基本恢复正常供水、部分公交班次开始运营，部分供电和电信已经恢复，未恢复部分仍在紧张抢修中。

面对诸如预警短信延迟、救灾物资是否短缺、救灾是否及时等问题的质疑，当地政府在新闻发布会上一一作出了回应。余姚市长奚明表示，抗洪救灾从5日上午即已启动，过去120多个小时没有停止。

水灾第四天，城市各项瘫痪的功能在一点点复苏，混乱的状况也慢慢有序起来，部分救灾工作开始转向下一步，一如任何灾难之后的城镇村庄。毕竟，生活还在继续。然而，连续多日救灾过程中暴露出的问题，以及一些甚至尚未彻底解决的问题，不能随着情况的改善而过快被淡忘。

本次救援最突出的一个特点是灾情信息输出的曲折性。就是说，很多涉及具体个人的受灾信息，是陷入困境的灾民通过微博等互联网公共平台发送出去，受到民众和舆论的广泛关注后，再以舆论压力的形式反馈给当地政府。

以这种方式求助，一方面可能出于民众对新媒体平台特性和功能的认识，既及时迅速，又能很快吸引注目进而“敦促”政府来解决问题。另一方面，它也反映了政府在受灾情况的搜集上过于粗线条，所有的数据和信息往往以片区形式，一个面一个面地统计录入，至于具体的一个点、某个个人的情况，则一无所知。事实上，直到目前，分散的居民得到救灾物资还有不足，原因正在于此。

点对点的信息搜集困难吗？如果用传统观念判断，当然异常困难，但网络技术已经在一定程度上减小了这重阻力。既然灾民可以在网络上发送受灾信息，为什么救援人员不能在网络上搜索、接收相关信息，及时到现场处理问题呢？虽然这种方式未必能解决每一个个体问题，但至少能改善发送网络信息的那部分灾民的状况。

诚然，发生自然灾害，完全指望政府救灾排查，第一时间发现并解决所有问题并不现实，救援本身就是个政府与社会系统性联动的过程。这其中包括了全社会信息链条之间的衔接，最简单来看，就有政府对外发布预警或灾情信息，灾民向政府传递求助信息。然而，在这两点上，余姚都存在衔接错位，有通讯信号较差的技术性原因，也有应对灾情考虑不周的应急能力原因。

我们虽然不能避免天灾的发生，但社会和技术的发展，确实使人类灾害救援的能力不断增强。在此基础上，将这种能力有效地运用到灾害救援上，最为迫切的是对救援应急规划、思路的及时升级优化。从重视对灾害面的救援，到扩大至点对点救援，要有衔接全社会灾情信息链条意识的跟进。

编辑：周文