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晏　扬：应严惩造成严重拥堵的交通违法

//www.auribault.com 2013-10-11 来源：新华每日电讯

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对于造成严重拥堵的交通违法行为，应该加大处罚力度，将其造成的拥堵后果及损失作为处罚的考量因素

刚刚过去的国庆长假，让人们再次领教了交通拥堵的威力，不少高速公路成了“龟速公路”，甚至变成免费停车场，平时几十分钟的路程动辄要走几个小时，被堵在路上的人们苦不堪言。其实不只是黄金周期间，平时的大堵车场面也并不鲜见。若论原因，车辆太多而道路相对狭窄自然是主因，而另一个重要原因则是交通事故频发。尤其是在高速公路上，一旦发生交通事故占据车道，后面的车辆无法绕道、掉头，而交警和救援车辆又难以及时到达，如此一来，道路拥堵状况不断加剧，堵得没完没了。

道路交通事故频发，有的是司机驾驶技术问题，有的则是交通违法问题，比如酒驾、醉驾、超高速、超低速、乱并线、违停等等，甚至有司机在高速公路上逆向行驶。如果说因为车多路窄造成交通拥堵人们还可以理解，那么因为交通违法造成交通拥堵则令人痛恨。按照现行交通法规，每一种交通违法行为都有相对应的处罚细则，罚款、扣分、吊销驾照乃至拘留、判刑等，违法司机看似付出了应有代价，处罚看似起到了威慑和警示作用，其实未必。

一方面，现行法规并没有将交通违法造成的拥堵后果作为处罚的考量因素。比如同样是超速造成交通事故，没有造成交通拥堵和造成严重交通拥堵，两种情况对其他司机造成的损失大不相同，所带来的执法成本也大不相同，即两起事故造成的社会危害大不相同。而按照现行交通法规，对两起事故肇事者的处罚却是一样的，这是显而易见的不公平。另一方面，与交通严重拥堵造成的巨大社会损失相比，现行法规对造成严重拥堵的违法司机的处罚显得太轻，与违法后果极不相称，违法司机事实上并没有受到“应有”的处罚。同时，由于处罚太轻，也难以形成足够的威慑和警示作用，以至于交通违法行为“前赴后继”。

以此观之，对于造成严重拥堵的交通违法行为，不应按照一般交通违法来处理，而应该加大处罚力度，将其造成的拥堵后果及损失作为处罚的考量因素。比如同样是醉驾肇事，若造成了严重拥堵，就应该“罪加一等”，在法院审判时从重量刑；再比如，同样是超速或乱并线等肇事，若是造成了严重拥堵，则应扣更多的分、罚更多的款。对造成严重拥堵的交通违法予以更严厉的惩处，不仅有利于遏制交通违法行为，而且更能彰显法律的公平公正。

当然，这需要修改《道路交通安全法》及其实施条例等交通法规，只有先修法，才能让严惩有法可依而避免任意裁量。同时应该看到，并非所有造成严重拥堵的交通事故中都有违法行为，有些事故是由于司机驾驶技术不过硬或一时疏忽大意造成的，有些则是天气、道路条件等客观原因造成的，需要区别对待。而最大的难题可能在于，什么样的交通拥堵算“严重”有时是很难界定的，这应该是对立法者与执法者的一大考验。

编辑：周文