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夕　言：北漂小伙与１３３个公章

//www.auribault.com 2013-10-16 来源：解放日报

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河北一小伙，据说是北漂，因私出国要办个护照，于是回老家办手续，却往返6次跑了3000多公里，忍着工作人员的颐指气使，办齐5个证明。最后才得知，除了身份证，其他都不需要办。此事一经曝光，引来热议。10月12日晚，SOHO中国董事长潘石屹也在微博中透露，自己曾为转户口，跑了11趟公安局，最后还是没办成。“被玩弄”的，当然不止于个人。前段时间，有媒体报道，浙江某幼儿园从项目审批到验收，花了两年多时间，前前后后竟然敲了133个公章。

敲100多个公章，此虽近闻，却非新闻。记得30多年前的改革开放初期，就有过项目建设审批盖100多个公章的旧闻。30多年过去了，100多个公章的“故事”却依旧流传，只是时代不同，版本有别。这不得不让人感慨，“门难进、脸难看、事难办”是痼疾，更是疑难杂症。行政审批制度的改革，长路漫漫，任重道远。办个事为什么会这么难，说到底就是因为一些公务人员总是琢磨着为自己谋利。本来极其简单的事儿，却硬是弄得相当复杂，多筑几道门槛不说，还把门槛筑得越来越高，难怪有老百姓说，这是“用权力玩人”。这个“玩”字，真的是一种无奈的反讽，却也折射出了行政审批制度改革的复杂与紧迫。

党的十八大以来，关于行政审批制度改革一时成为舆论的焦点。推动这一改革，被认为是加快政府职能转变、深化行政体制改革的重要抓手和突破口，被看作是打造中国经济升级版的“重要一招”，更是建设服务型政府的内在要求和推进反腐倡廉的重要途径。认识解决办事难的深层含义，必须有深化改革的视角，必须有转型发展的维度。

近些年来，要求改革行政审批制度的呼声很高，中央也已认识到这一问题。据统计，2002年至今，中央已累计取消和下放行政审批逾2500项。应该说这样的力度并不小。但问题是，再好的顶层设计到了执行层面，效果却时打折扣。比如，针对河北小伙的遭遇，群议汹汹。许多人道出自己的遭遇。有人说，一次去教育局办事，工作人员竟答复，正在玩游戏，等打完这一局再说。也有人碰到这样的工作人员，说必须按了“非常满意”的评价按键后才能给予答复。还有人气得大哭，工作人员仍然“横眉冷对”。制度设计得再好，但执行制度的是人。如果观念不转变，如果管理与服务的思维扭曲，如果本位意识还搞不清楚，如果现代公民理念还不健全，说得再学术化点，如果人没有现代化，那似乎是一个比权力寻租或者懒政更为严重的问题了。

编辑：周文