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王旭东：规范广场舞需寻求“最大公约数”

//www.auribault.com 2013-11-14 来源：郑州晚报

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广场舞制造的噪声饱受诟病，成为“全国现象”。11月12日上午，广州市人大代表视察流花湖公园、越秀公园，为《广州市公园条例》的立法进行前期调研，《条例》拟规定公园内临近学校、医院、居民楼、机关办公大楼等区域禁止开展喧闹的健身、娱乐活动，预计明年年底前可正式出台。（相关报道见今日本报AA13版）

广场舞引发的“战争”不断升级。由于邻居跳广场舞放音响过大影响了自己休息，56岁的施某拿出家中藏匿的双筒猎枪朝天鸣枪，还放出自己饲养的3只藏獒冲散跳舞人群。11月5日上午，施某因涉嫌非法持有枪支罪在北京昌平法院受审。事发后，此广场再也无人跳舞。从公共治理的角度看，与其让居民愤怒“鸣枪”中止广场舞，不如《条例》规范广场舞，这是基本常识。鉴于此，以立法的形式规范广场舞，这个可以有。

广场，既可以歌舞升平，又能够玩陀螺转圈。而在武汉市江岸区东立国际小区的广场地面上，三天内突然出现了近2000个小洞，不少路过市民觉得奇怪：好好的地面，怎么弄成这样了？保安说：打了洞，那些打陀螺的玩不了，就不能在这里吵人了。都是源于娱乐扰民，“打洞”与“鸣枪”有异曲同工之功，但也都是“很蛮横很暴力”之举，容易激化矛盾，给社会带来不和谐因素。

立法规范广场舞，需要寻求“最大公约数”。开门立法，让各种意见“舞”起来，让各种音乐“唱”起来。或许，从各自的利益出发，会有不同的声音、不同的“舞步”，甚至会“乱成一锅粥”，这也契合社会转型期的特征。社会转型之际，容易滋生各种各样的矛盾与纠纷，各个群体间的利益博弈在所难免，每个人都在寻求契合自身利益的“公约数”。而立法贵在兼听则明，在诸多的“公约数”中寻求“最大公约数”，在嘈杂的声音里寻找“和谐调”，让杂乱的脚步统一为“和谐舞步”。

立法的智慧在于能平衡好诸多群体的利益诉求，唯如此，才能找到利益的“最大公约数”，实现利益最大化。否则，肯定会顾此失彼，甚至滋生矛盾、潜伏危机。因此，“平衡”显得至关重要。很多问题并非“熊掌与鱼不可兼得”，也不是“零和博弈”，关键在于立法者如何掌握“平衡”，在集思广益的前提下寻求“平衡点”，兼顾多方利益。

此外，广场舞要规范，更要扩容。广场是公共资源，从公共资源的属性来看，公共资源一般具备供应的有限性和使用的分散性。这也意味着，任何人都可以利用广场资源，这些资源是不能“被垄断”的。在公共资源利用上出现扰民行为，一方面源于这种资源的不丰富，另一方面源于公共管理的“不丰满”。从这个意义上说，用更多的公共投入与财政倾斜，培育丰富更多类型、更多种类的民众公共文化娱乐休闲方式，才是长久之计，才能让公共资源更好地发挥出“公共”的属性，发挥出和谐民生的更大公益作用。

编辑：周文