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仝玉娟：选择的尴尬与困惑

//www.auribault.com 2013-12-02 来源：检察日报

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“我选D”，这是有网友在全国假日办发布“法定节假日调休安排调查”后作出的反馈，而实际上，那份调查问卷中只有A、B、C三套方案可供选择。问题显而易见，这位网友对三套方案都不满意。据调查，持此种观点者不在少数。

与以往相比，全国假日办今年前后两次主动征求民意的做法进步明显，值得肯定。有评论称，即使最终的方案无法让所有人满意，至少也会得到他们的尊重。遗憾的是，仍有不少网友认为自己的意见并未被代表，纷纷追问“说好的五一黄金周呢”、“说好的延长春节假期呢”。不可否认，全国假日办在维持节假日总天数不变前提下拿出的三套方案并无实质上的区别，很多网友反映这种有借有还的挪假式休假让人错乱不堪，严重影响休假质量；还有人直指连续工作7天甚至8天的情况与劳动法等法律法规精神相悖，挪假安排无形中已将用人单位置于涉嫌违法的境地。

众口难调之下，“中国应该怎么放假”俨然已经成为一个社会性难题。事实上，解决的办法并不是没有。对于政府决策机构来说，与其劳心费神研究调休方案反挨骂，不如干脆将是否调休以及如何调休的权力下放，如此一来，弹性休假、错峰休假也就自然形成，因集中休假所造成的各种弊病自会迎刃而解。当然，前提是带薪休假制度能够得到全面落实。

有专家在呼吁增加假期天数时提出“旅游已经成为国人的刚性需求”，这或许是事实，只是即便旅游时间能够得到保障，国人的旅游素质仍是一个敏感而尴尬的问题。继此前“中国乘客在飞机上打架致航班返航”、“中国游客‘组团’顺走航班刀叉”等不文明事件后，近日又爆出“一支大陆旅行团在台湾机场与空乘发生争执，21人被请下飞机”的新闻。当众多网友再次为国人的素质问题争论得面红耳赤时，部分网友则就机长是否有权拒载乘客提出质疑。对此有业内人士指出，安全是机长的首要考量，其有权力拒绝可能危及航空安全的旅客乘机。

然而，并非所有的机长都能时刻将安全作为首要考量。近日，曾造成44人死亡的伊春空难事故航班机长齐全军被提起公诉，使得这起曾引发舆论高度关注的空难在时隔三年后再度进入公众视野。事故调查报告认定这起空难为责任事故，直接原因是机长违规降落。但机长认为，其违规是因受到“机上有要客”的影响，迫降是为了能让地面的领导按时接到飞机上的“要客”。而实际上，并没有“要客”直接对机长施压，机长只是在单方面地迎合“要客”，因此可以肯定的是，“机上有要客”的辩护理由并不能成立。但与此同时，这一辩护理由也抛给社会一个值得深思的问题：作为受过专业训练的机长，为什么会在安全风险与领导满意度之间选择后者？飞行员所受的教育中除了专业技能、职业操守，是否还包括所谓的“要客文化”？“该事故暴露出民航发展过程中存在的问题，责任不止机长一人”，从某种意义上讲，齐全军辩护律师的这一观点不无道理。

编辑：周文