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李　清：地铁差别化涨价须涨得明明白白

//www.auribault.com 2013-12-16 来源：新华每日电讯

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日前，北京市政府办公厅印发《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，提出将制定高峰时段票价差别化方案，并择机出台。这意味着，2元钱全天候的地铁“通票”制将被打破。市人大代表宁滨认为，地铁财政补贴需求不断扩大，不仅给企业和政府财政带来较大负担，更重要的是会给地铁运营安全带来较大影响。他建议实行按里程计价方式，票价水平比照广州与上海，2元起步价大致乘坐6公里，最高票价为10元或8元。

世界上不存在永远不变的商品价格，地铁现行的2元票价，是2008年奥运之前开始实行的。数年来，各方面的形势发生了很多变化，地铁票价完全可以进行调整。

但是，在对北京地铁票价进行调整之前，首先应当弄清楚的问题是，究竟为什么要涨价？按照目前有关部门和专家的意见，第一个应该涨价的原因是，2元票价远低于成本，地铁运营严重亏损，需要财政大量补贴。如年初市政协委员高扬表示，2011年轨道交通出行每人次票价亏损约5元。地铁亏损、需要补贴，应该是个事实。可是，亏损原因除低票价，有无经营粗放、支出过高的因素？涨价之后，能否保证不再亏损？

对于地铁票价上涨，有关方面的第二个理由是，票价过低刺激了出行需求向地铁的转移，高峰时段地铁过于拥挤。正是出于这一理由，制定高峰时段票价差别化方案被提出，指望通过价格杠杆分散高峰时段客流压力。这样的想法似乎有道理，可一个现实情况是，北京路面的交通也十分拥挤。早晚高峰时大量上班族选择地铁，并非因为地铁票价比公交更低，而是地铁相对准时。由于城市规划问题，很多地铁线路上下班的潮汐性客流特征明显。上班族总不能为了省几元钱，等到9点后才乘地铁去上班吧？上海等城市的地铁票价远高于北京，地铁高峰时段的拥挤也是常态。想靠价格杠杆解决高峰时段拥堵，并不容易。

其实，地铁作为公共交通服务，大多数地方对公共交通都有补贴。北京5年前推出地铁2元票价，也正出于这样的考虑，并且受到了民众支持。现在要提价，也应当综合各种因素，重新合理确定乘客应当承担的比例，让财政补贴能够稳定持续进行下去。

总之，北京地铁票价不是不可以涨，但应当先让民众明白必须涨价的道理，然后再制定新的票价。

地铁如果调价，需要召开听证会，并制定一套以上的调价方案供讨论。但在笔者看来，光召开听证会推出多种票价方案让大家选择是不够的。必须将地铁运营的详细账目，包括所有收入和支出情况，都向公众公布并接受监督。例如公布广告收入对弥补地铁亏损的作用，让地铁涨价涨得明明白白。

编辑：周文